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⊙综合新华社报道
审计署审计长刘家义27日向全国人大常委会作2012年度审计报告。审计报告密切关注财政、金融、国有资产等领域情况，揭示了当前存在的地方政府性债务规模增长较快、宏观经济政策落实不到位、金融机构和国有企业内控机制不健全等突出矛盾和风险隐患。
银行间债市涉及非法输送利益6亿多元
刘家义向全国人大常委会作2012年度审计报告时介绍了国有金融机构审计情况。审计发现，27家分支机构向手续不全或担保不合规等项目放贷284．43亿元。
刘家义说，对5家银行贷款投放和3家银行资产负债损益的审计结果表明，这些银行积极推进经营转型和业务创新，整体实力持续提升。但有的分支机构在信贷政策执行和业务管理中还存在一些问题。
在信贷管理方面，审计发现，9家分支机构在小企业贷款及出口卖方信贷中额外收费4．21亿元；27家分支机构向手续不全或担保不合规等项目放贷284．43亿元。此外，还有183．91亿元贷款被客户挪用；有22亿多元被转入民间金融市场，用于高利转贷等。
审计还发现，4家分支机构违规虚增存款11．63亿元，有的还将同业机构存款作为一般对公存款核算，以满足考核要求；有18家分支机构用新增贷款或通过第三方企业承接债务等方式置换逾期贷款76．36亿元，有的未按实际及时调整资产质量分类，以掩盖资产质量问题。
刘家义说，当前银行间债券市场关联交易输送利益问题较为突出。审计共发现此类问题11起，涉及非法输送利益6亿多元。
审计指出问题后，相关监管部门和银行制定完善制度100多项，已收回违规发放或挪用贷款220．3亿元，处理693人次。
央企决策不合规造成损失数十亿元
刘家义向全国人大常委会作2012年度审计报告时说，对53户中央骨干企业的审计调查发现，有1784项重大经济决策不合规，形成损失及潜在损失45．57亿元。
刘家义说，2008年以来，上述企业竞争力总体上明显增强，但经营绩效在2010年达高点后渐趋回落，除受经济形势影响外，也反映出国有企业发展相关制度和机制还不健全。
首先是法人治理结构尚不健全。53户企业中有21户未按公司法注册，仍实行总经理负责制；有45户内部层级超过4级、最多达11级，子公司不当及违规决策时有发生，此次审计发现1784项重大经济决策不合规，形成损失及潜在损失45．57亿元。
其次是会计核算不准确。一些企业为完成考核指标或少缴税款等，虚构销售或成本费用，影响会计核算的准确性，重点抽查的10户企业2011年收入不实46．65亿元、利润不实36．37亿元，还违规发放补贴、购买商业保险等5．57亿元。
另外，由于对国有企业的考核监管偏重于资产增值和收入利润等，一些企业盲目跟风投资多晶硅、风电、煤化工等项目，有的片面追求做大，投资管理不够规范；科技投入增长总体滞后于生产经营规模发展。
刘家义说，对审计指出的问题，相关企业建立健全规章制度684项，补缴税款和挽回损失11．59亿元，并处理了71名责任人员。
6万多套保障房被违规分配使用或出租出售
刘家义向全国人大常委会作2012年度审计报告时，介绍了全国城镇保障性安居工程跟踪审计情况。这次审计共发现6万多套保障房被违规分配使用或出租出售。
刘家义说，2012年，各级财政安排保障性安居工程资金4128．74亿元，通过贷款、发行企业债券等筹资4667．67亿元，全面完成了建设目标任务，但一些地方资金管理和保障分配还不够规范。
审计发现，有57．99亿元专项资金被建设单位等挪作他用，有1．83万套住房被代建企业等违规出售，还有5333套被用于周转或出租等。抽查的保障对象中，有11．97万户的收入财产等超标或重复享受保障，涉及住房4．18万套、补贴1．74亿元。
刘家义说，审计指出问题后，相关单位已追回资金12．71亿元，取消1．89万户家庭的保障资格，收回1500多套住房。
另据了解，2012年，全国城镇保障性安居工程竣工面积3．01亿平方米，同时完成各类棚户区拆迁2．28亿平方米。 (来源：上海证券报)
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