6月28日，在“2013陆家嘴论坛”的其中一场分论坛上，来自上海市政府副秘书长金兴明、上海交大安泰经管学院教授潘英丽等嘉宾就地方政府
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“地方政府在金融发展过程当中，最大的一个风险，或者是中央比较担心的一个问题，就是地方政府的投资的软预算约束。”潘英丽教授表示，地方政府可能是把银行的资金当财政来花了，也有可能把融资平台的钱当财政来花了，但就还本付息的问题却不怎么考虑。据国家审计署今日公布的《36个地方政府本级政府性债务审计结果》显示，从审计18个省本级及省会城市本级2011年以来政府性债务情况看，至2012年底，地方政府性债务余额为3.85万亿元，两年来增长13%。
潘英丽认为要解决地方债不堪重负的问题就需要在满足地方政府正常融资的同时，能够给它一些硬约束。她提议，允许地方政府到香港去发行人民币计价的地方政府债券。通过香港的法律制度，以及成熟的国际资本市场，对地方政府的投资行为， 进行衰减和约束。
金兴明副秘书长在关于地方政府的融资风险的问题上表示，政府融资行为是必要的，也是有利于促进经济社会发展的，但关键是在“度”的把握上。更重要的是地方融资要有一个优化的结构，即要有直接融资，也要有间接融资，要有短期融资，也要有长期融资。只有适当的融资比例分配，加上正确的成本及资本运作观念才能降低融资风险。
作者：徐心力来源一财网)
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