7月5日，国务院办公厅发布了《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（亦被称为“金十条”），并有针对性地提出了十条政策措施，促进经济结构的调整及转型升级，切实解决经济运行中的结构性矛盾和资金分布不合理。此次新颁布的“金十条“主要有三大亮点：一是盘活存量，用好增量，此为“金十条”的核心内容；二是继上月19日，国务院常务会议首提“探索设立民营银行”之后，再次明确提出扩大民间资本进入金融业，“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构”；三是提出要严控房地产的融资风险。
亮点一：经济转型“立足”于盘活存量
银行闹“钱荒”以来，“盘活存量，用好增量”是金融领域出现的高频词汇。对此，“金十条”占用大面积篇幅，提出要继续执行稳健的货币政策，合理保持货币信贷总量，并给出了具体的指导性建议。
“金十条”明确的基本思路就是按照稳中求进、稳中有为、稳中提质的要求，继续执行稳健的货币政策，要进一步盘活存量，把闲置的财政资金用好。盘活存量资金说明了当前管理层认为市场流动性充分，不会释放过多的流动性来刺激经济。同时，这也意味着此前金融业内寄望因经济下滑而出台宽松政策的希望彻底破灭。
“金十条”列出了十大措施用以盘活存量，主要是通过再贷款、再贴现和差别存款准备金动态调整机制进行引导。在此基础上，还明确了要“用好增量”的八大领域，这显然是有目的地把资金逼入实体经济。政策“基调”已定，只不过仍然缺少具体执行的具体细则。通过这些措施，究竟能在多大程度上盘活存量？又能够盘活多大规模的存量？这些都还有待后续观察。
亮点二：民间资本“喜逢春”，再提“设民营银行”
继上月19日，国务院常务会议首提“探索设立民营银行”之后，这次“金十条”再度明确提出扩大民间资本进入金融业，“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构”。
改革开放30多年以来，我国的银行业垄断格局一直从未打破。当前，我国民资数额庞大，急于寻找投资理财渠道，而现实情况却是投资渠道梗阻。尽管国务院先后出台了“36条”，允许民资进入金融等垄断领域，但政策缺乏具体可操作细则，民资依然投资无门。近年来，允许设立民营银行的呼声越来越多。“金十条”再提扩大民间资本进入金融业，可设立自担风险的民营银行，表明了中央实施此项政策的决心，放开民营银行管制的信号已很清晰。这意味着在2013年内，民营银行即便不会立马“遍地开花”，至少也会有“几家”勇敢地迈出尝试的“第一步”。谁将会成为第一个“吃螃蟹”的人？我们拭目以待。
亮点三：“高度戒备”防控房地产融资风险
在“金十条”提及的内容中，还有一个重点，就是要严格防控房地产的融资风险。近年来，房地产市场“限购”、“限价”又“限贷”，但依然没能阻挡住房价“一路飙升”。不可否认，投资房地产市场，依然很有“钱”途。然而，大部分资金都集中“赌”于楼市，对我国整体经济的发展并不利，且会集聚大量风险。面对我国经济结构失衡的现状，只有把投资于楼市的“存量” 资金引导流向实体经济和中小微民企，才能让我国经济健康发展。
然而，要想把投资于楼市的资金引流至实体经济，并不容易。根据市场规律，房地产市场利润大，有利可图，资本自然往里“钻”。只有通过行政调控手段，才能将存量资金“强行”引出楼市。这样一来，房地产市场便可“降温”，起到控制风险的目的。同时，也能激活实体经济和中小微民营企业，正可谓“一箭双雕”。
作者：贾卧龙来源搜狐财经)
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