据海关统计，上半年我国进出口总值19976.9亿美元，扣除汇率因素后同比增长8.6%。但是考虑到1-4月的虚假贸易导致的虚高，我国的外贸形势不容乐观。如果要实现全年进出口总额增长8%的目标，下半年外贸需增长7%以上，那么下半年外贸形势到底会如何？政府应采取什么样的对策？
据笔者分析，下半年外部需求将有轻微好转。下半年发达经济体经济形势可能会好于上半年。美国第一季度增长率为1.8%，低于市场预期，预计三季度将会有所起色。欧洲经济正在逐步走出衰退状态，下半年经济形势将继续好转。“安倍经济学”正发挥短期效力，日本经济也将继续回升。但是，下半年新兴经济体经济形势不容乐观。7月初，国际货币基金组织（IMF）下调世界经济增长率，主要就是出于对新兴经济体增长放缓的担心。因此，整体而言下半年我国面临的外部经济环境将有轻微好转。
人民币继续升值的态势有望改变。上半年，人民币兑美元汇率中间价累计升值1.73%，升值幅度超过2012年全年。一般认为，上半年人民币升值主要是由于外部宽松的货币政策导致热钱流入所致。5月份，外管局开始加强对虚假贸易的监管导致热钱流入放缓，美联储释放退出量化宽松政策的信号也导致短期资本撤出，因此，下半年人民币有望保持稳定或贬值。这将缓解汇率因素给出口企业造成的成本压力，有助于我国的出口。
进口乏力的局面难以得到改变。今年，我国经济增长下行压力较大。上半年我国国内生产总值（GDP）增长7.6%，现在普遍预计下半年经济形势也难以让人乐观。由于政府已经下决心调整经济结构，打造中国经济“升级版”，在经济增速没有下降到政府可以承受的“下限”前，应该不会再出台较大刺激措施。预计下半年内需疲软态势较难改变，影响进口增速。
综上所述，下半年外贸形势难有根本性好转，如果不采取相应措施，实现全年外贸目标较为困难。但是，我国外贸告别高增长时代是内外因共同作用的结果。外因是金融危机引致的外部经济形势不好，内因是我国力促贸易结构转型。贸易结构转型必然会影响外贸增速。因此，应该摒弃以往注重短期效果的贸易政策（如出口退税政策），未来政策应更加注重长期作用。
一是帮助企业开拓国内市场。长期以来，出口产品在国外销售的价格低于国内价格，让国外消费者享受到廉价的“中国制造”。企业宁愿低价出口也不愿高价内销，必然是因为内销有更高的额外成本，比如存在地方保护、物流成本高、资金回收风险等。为此，应深度整合国内市场，加快国内市场一体化；加快发展物流业；地方政府应严厉打击欠款问题。此外，可出台补贴消费者的政策，鼓励购买外贸企业的内销产品。
二是解决小微企业融资难的问题。外商投资企业往往专注于加工贸易，生产率较低。近两年，私营企业进出口增长较快，占我国外贸的比重开始超过30%。中小企业是私营企业的主力军，但其中的小微企业往往存在融资难的问题。为促进小微企业发展、提高小微企业外贸比重，应着力解决小微企业融资难的问题。7月5日，国务院下发《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，指出“整合金融资源支持小微企业发展”。应尽快推动这些政策落到实处。
三是积极应对贸易保护。贸易保护近期案例当属欧盟对我国光伏产品征收临时反倾销税，目前，中欧正在协商解决这一贸易争端。我国一方面积极协商，另一方面应继续发力反击，促成欧盟态度的尽快转变。我国成功应对这一贸易争端将有利于为其他国家做出示范，减少其他国家对我国的贸易保护。
四是扩大原材料进口。当前，主要大宗商品价格处于低位，为我国进口这些商品创造了有利条件。应抓住这一有利时机，扩大原材料进口。较低的原材料价格还有利于降低企业的生产成本，增强出口企业的价格竞争力。
（作者单位：中国国际经济交流中心经济研究部）
作者：苏庆义
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