农民工群体是中国最有可能发生大规模失业的部门。瑞银证券报告认为,尽管增速慢于2010年时的水平,近几个季度农民工就业增长仍然稳健。随着经济增速放缓,农民工平均收入增速有所下滑,但在过去2-3个季度里已经稳定在一定数值区间。
报告认为,尽管就现有的这些就业指标来看,虽然GDP增速有所放缓,但至少劳动力市场中最具周期性(和灵活性)的部分已经在合理地、缓慢地上升。这使得政府有理由认为目前可能还不需要推出新的刺激措施,而能够更加注重于稳增长并启动一些具有深远意义的改革。
中国劳动力市场现状如何?
汪涛 特约首席经济学家 胡志鹏 经济学家
中国政府已反复强调,尽管经济增速有所放缓,今年将不会再推出大规模刺激计划。其中最为重要的原因之一就是就业形势依然稳健。那么,中国劳动力市场的现状究竟如何?
根据官方数据,今年上半年中国新增就业超过700万人。不同于美国,中国并没有每周申请失业救济金人数或月度新增就业数据。官方失业率仅覆盖登记在册的城镇失业人员,并不包含劳动力市场中最具周期特性的一部分,这可能也是为什么官方失业率从未出现大幅变动的原因。政府每年制定城镇新增就业目标,因此,高层十分关注每季度的城镇新增就业人数。如图1所示,今年以来城镇新增就业人数稳步增长,其增速甚至超过去年同期,这显然是得益于服务行业相对稳健的增长。
我们通常还跟踪其他两组数据来评估劳动力市场的发展动向,不过数据频率依然为季度。其一是季度农民工监测调查,这反映了劳动力市场中最具灵活性人群的就业动向,国家统计局自2009年以来发布此项数据。调查显示,尽管增速慢于2010年时的水平,近几个季度农民工就业增长仍然稳健(见图2)。随着经济增速放缓,农民工平均收入增速有所下滑,但在过去2-3个季度里已稳定在10-15%之间。上述两者均显示农民工群体(最有可能发生大规模失业的部门)并没有出现严重的失业情况。
我们跟踪的另一组数据是城市劳动力市场供求比例,该指标衡量全国约100个城市劳动力市场招聘需求人数相对求职人数的情况。在2007年之前,招聘人数一直少于求职人数,不过缺口稳定收窄(见图3)。在全球金融危机之后,该比例重新恢复上升势头,近几个季度有所回落但依然高于1,即招聘人数超过求职人数。图4进一步给出了不同地区的供求比例的变化。很明显,劳动力市场变化一直较为稳定最可能的原因是人口结构的变化,即进入劳动力市场的年轻人减少。同时,近期经济增速的放缓尚未对就业产生明显的影响。
当然,这些劳动力市场指标都并不理想,无法呈现出最及时、最精准的就业形势。比如,官方新增就业数据无法告诉我们同期增加了多少失业,而劳动力市场供求比例可能并没有将近几年不断增长的大学毕业生数量考虑在内这些大学毕业生不大可能去劳动力市场找工作。
尽管如此,就现有的这些就业指标来看,虽然GDP增速有所放缓,但至少劳动力市场中最具周期性(和灵活性)的部分已经在合理地、缓慢地上升。这使得政府有理由认为目前可能还不需要推出新的刺激措施,而能够更加注重于稳增长并启动一些具有深远意义的改革。
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