社科院30日发布2013《城市蓝皮书》，认为从政府财政支出角度看，到2025年前基本解决农业转移人口的市民化问题是可能也可行的，并明确提出城镇化时间表。
蓝皮书指出，按目前财政支出看，全国平均每年需要消化1400多万的存量和1100万的增量，即每年共需解决约2500万人，如果按人均一次性公共投入2.6万元计算，每年政府财政需要负担大约6500亿元，占2012年全国公共财政收入的5.5%，这一比例应该是政府财政可承受范围之内。
从全国看，可以考虑力争用15-20年的时间，从根本上解决农业转移人口市民化问题，分阶段稳步推进市民化进程，实现有质量的健康城镇化目标。
到2015年，分类剥离现有户籍制度中内含的各种福利，在全国推行居住证制度，对城镇常住外来人口统一发放居住证，持证人可享受本地基本公共服务和部分公共福利。
到2020年，通过强化综合配套改革，完全剥离户籍内含的各种权利和福利，逐步建立城乡统一的户籍登记管理制度，社会保障制度和均等化的基本公共服务制度，初步形成市民化长效机制，基本实现公共服务城乡常住人口全覆盖。
到2030年，建立市民化与城镇化同步推进机制，推动形成全国统一的社会保障制度和均等化的基本公共服务制度，在全国范围内实现社会保障一体化和基本公共服务常住人口全覆盖。
（《证券时报》快讯中心）
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