本报记者 夏 芳
从近期市场释放出的信号来看，奶粉行业的整合仍将继续。曾经被发改委调查的涉嫌违反《反垄断法》相关企业，终于等来处罚结果。贝因美、惠氏和明治
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在业内人士看来，这是我国《反垄断法》实施以来，史上最大规模的一次性处罚。
六家乳企被罚6.7亿元
昨日，国家发改委表示，合生元等六家乳粉企业因违反《反垄断法》，限制竞争行为共被罚约6.7亿元。
发改委表示，从今年3月份开始，根据举报，发改委对合生元、多美滋、美赞臣、惠氏、贝因美、富仕兰、明治、恒天然等企业展开反垄断调查。证据显示，上述涉案企业均对下游有固定商品售价或最低价限制行为，具体表现在，合同约定、直接罚款、变相罚款、扣减返利、限制供货、停止供货等。一旦下游不按照涉案企业规定的价格或限定的最低价进行销售，就会受到上述企业的惩罚。
发改委认为，涉案企业的上述行为均达到了定价和限价效果，是达成并实施销售乳粉的价格垄断协议，违反了《反垄断法》的相关规定，不正当地维持了乳粉的销售高价。在调查过程中，涉案企业均承认自身的行为涉嫌违法，并且无法证明其行为符合相关法规而获得豁免。因此，发改委根据相关法律对其中六家乳粉企业的价格垄断行为进行处罚。
就在发改委发布上述消息后，相关涉案上市公司也发布了处罚公告。合生元公告显示，公司全资附属公司广州市合生元8月6日接到国家发改委发出的《行政处罚决定书》。根据处罚决定书，因广州合生元在与其经销商的经销协议中约定固定产品价格，违反中国《反垄断法》，公司被罚近1.63亿元人民币。
另外，美赞臣也表示，公司将向中国支付大约3300万美元（约2.03亿元人民币）罚款。而因肉毒杆菌事件处于水深火热之中的恒天然公司也被发改委处罚71.2万美元（约436万元人民币）。此外，雅培被处以上年度销售额3%的金额罚款，约0.7734亿元人民币；富仕兰的罚款比例与雅培相同，也是上年度销售额的3%，罚金约0.4827亿元人民币；多美滋也是按照上年3%的销售额进行处罚，罚款金额为1.7199亿元人民币。
对于上述被发改委处罚的企业，他们均放弃申请行政复议和提出行政诉讼。
合生元相关负责人对《证券日报》记者表示，公司将放弃申请行政复议和提出行政诉讼，将及时支付罚款以履行行政处罚。同样，美赞臣也表示，公司不打算对此提出抗辩。缴纳罚款后，公司每股全年盈利将减少12美分。
根据记者了解，被发改委调查的奶粉企业包括合生元、多美滋、美赞臣、惠氏、贝因美、富仕兰、明治、恒天然等企业。根据此次发改委对上述企业发布的处罚结果看，发改委对积极配合的企业给予免罚决定。
对于巨额罚款，在乳业资深专家宋亮看来，反垄断调查达到了一定效果。一方面，企业主动降价，五大品牌平均降价一成左右。其次，此次调查起到了一定的震慑作用。
贝因美等积极配合免罚
在这次乳业反垄断调查中，发改委对积极配合调查的企业给予了免罚决定。
8月6日晚间，贝因美发布公告称，公司收到发改委的《免除行政处罚决定书》。经发改委调查，公司存在以下违法事实：通过合同约定、价格管控、扣除保证金、停止供货等方式，对下游经营者向第三人转售乳粉的价格进行固定。决定书指出，公司的上述行为违反了《中华人民共和国反垄断法》第十四条第一项规定，与交易相对人达成并实施了固定向第三人转售商品价格的垄断协议，构成了价格垄断。鉴于公司主动向发改委报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据，依据第四十六条第二款规定，发改委决定对公司免除行政处罚，公司应当立即停止实施所达成的垄断协议。
而对于惠氏的反垄断调查结果也与贝因美相同。发改委表示，惠氏在调查过程中主动提交相关报告并提供重要证据，因此，公司免于处罚。对于这一结果，惠氏方面相关人士没有给记者过多解释，只是告诉记者相关消息查看发改委网站。
另外，免罚名单中还有明治，其被免罚的理由也是与惠氏及贝因美相同。
对此，宋亮表示，由于惠氏、贝因美积极配合调查，主动拿出关键证据，也积极认可调查结果，所以获得了从轻处罚的结果。但是，仅仅一次反垄断调查是不够的，政府应该对市场不正当竞争行为进行监管，以完善市场健康、竞争有序的发展格局。
“由于当前市场略有些扭曲，消费者一边倒的情绪没有改变，时而发生的安全问题又不断打击消费者的信心，在这样的环境下，政府更应该加强对企业、特别是外资或者进口乳粉企业的监管力度，确保市场有序发展。另外，政府要加大奶粉供应的保障，鼓励正规、合法、合理的奶粉进口。”宋亮表示。
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