乔润令分析指出,目前城市摊大饼式扩张、农业转移人口难以融入城市社会等问题,在我国城镇化过程中非常突出。事实上,在新一轮城镇化建设的大潮之下,借助推进城镇化之名,大搞基础设施建设和房地产开发投资的城市越来越多。但是,"没有产业支撑,没有人流物流集聚,这种发展模式是不可持续的。"在乔润令看来,我国很多地区的"城市供给"已经过剩,"有城无业,有城无市,有城无人"的"三无"现象严重。
新区变"鬼城"
卖掉旧楼移址大造新楼,湖北省仙桃市试图通过政府机关搬迁来撬动新城区建设。2007年,仙桃市启动南城新区开发,新区规划总面积达23.82平方公里。这是该市城市发展史上规模最大的一次造城运动,等于再造一个新"仙桃"。然而,记者实地调查发现,新区开发6年来,除了多个机关楼堂馆所、一所中学和一家医院在建外,这里最大的变化便是吹沙平田、迁村腾地,种庄稼的农田已被夷为平坦的建设用地,一部分土地因常年荒废而杂草丛生。
《天津市城市总体规划(2005年-2020年)》提出建立由中心城区和滨海新区核心区为主副中心的11座新城和30个中心镇。其中的京津新城被称为亚洲最大的空城,10年过去,仍未走出困扰。根据合生创展2012年年报显示,截至2012年底,京津新城仅完工24万平方米,预计2014年完工12万平方米,2015年完工不足1万平方米,剩余的365万平方米都要留待2016年后开发建设。知情人士称,当初合生创展主席朱孟依拿下此地时,希望将京津新城打造成第一居所,当初相关部门领导也曾承诺高铁在京津新城设站,但规划落空。京津新城定位只好一改再改。
外媒质疑"城市化"
《华尔街日报》报道:店主柏玉泉(音)是为数不多被吸引到铁岭新城的企业主之一,"这里没一个人。我很快会停业……"《纽约时报》报道,原本只有200户村民的陕西七堰村变身为新城镇,有了可容纳6000居民的住宅楼。但缺乏就业岗位意味着当地人因付不起电费围着露天篝火取暖。铁岭和七堰村连同众所周知的鄂尔多斯现象难道只是极端例子?中国的"建设为先"并非总是错的。10年前上海新浦东商业区曾空旷无人,后来却成为中国成功的象征。但是否浦东是例外,鄂尔多斯则是常态——至少在中国众多中小城市中更普遍?很难获得相关坚实数据,但《华尔街日报》称,"先建以待增长"的战略已导致中国遍布类似于铁岭新城的空旷郊区和鬼城。
英国《金融时报》同样对中国城市化提出了质疑。《金融时报》8月12日文章称,中国计划在未来10年让大量人口实现城市化。但中国是否已拥有过多的城市?由于大多数外来人员都在进入70个大都市,业内人士质疑中国是否需要更多城市。大城市吸引人,因为拥有更多就业及教育机会和医疗资源。其他610个城市即使已存在但没吸引力。一些中小城市一直在经历人口净流出,正面临问题甚至无法存活。
《金融时报》指出,中国的许多公寓楼销售是强制行为,因为村民土地被侵占或房屋被拆,这就带来另一个问题:在许多此类城镇中,"城市化"意味着什么。若人们不能在当地就业,它就不是通常所理解的"城市化"。
某知名房产开发商认为,一些地方政府或将面临为城市化埋单的强大压力。例如北京,假设每年进京人口70万,为此市政府用于与城市化相关的支出将额外增加770亿元,相当于每年出售土地收入的两倍或税收增加25%,"这已完全超出当地政府的承受能力。"没人想让这么一大群农村移民与其为邻并享受同样的文明空间。这是利益的冲突。很多城市精英们打心里反对,他们有足够能力影响决策。(搜狐财经综合上海证券报、环球时报报道)
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