【财经网讯】“我一直认为鄂尔多斯这个"鬼城"只是暂时现象”，国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁8月2日说，“因为那里有1700亿吨的煤，还有8000亿立方米天然气储量，有这种资源在，他不会成为"鬼城"”。
怎么来认识这些“鬼城”出现的原因，怎么样通过改革的方式来破解它出现的问题，李铁举了三个原因：
第一，鄂尔多斯的问题出在政府决策。政府决策行为短期化，有钱了，一届政府就花掉了，搞了很多很多形象工程，没钱的时候政府财政紧张。
第二个是城市规划、城市发展的模式出问题了。政府一味的搞房地产开发，功能单一，服务业没有发展起来。他只提供了房子，没有提供居住生活其他类型的服务，使他就变成了只到那去住。恐怕这个选择是越来越差，买房子不是投资。
第三，在三、四线，四、五线城市，各种增长模式受到了比较大的制度性问题。我们现在招商引资，发展工业，增加财政税收。但是我们给投资者的条件基本是零地价，甚至是负地价。财政是靠税收来，就是吃饭财政，税收保吃饭，所以没有足够钱去补偿对工业投资的支出，所以只能靠房地产开发。这届政府，房地产开发完了，下一届政府为了新的政绩就继续去招商引资，继续去卖地，卖地既补了工业投资，同时又补了投资过大的基础设施公共服务，周而复始循环下去，这个摊子就越来越大，形成一个基本定律。而且这是在中国几乎所有的城市中都普遍存在。
李铁说，三四线城市辐射范围小，特别是中西部地区，收入少，支撑不起来房地产开发的模式，最后就导致发展受到一定的限制。房子卖不出去了，最后的结果就会形成财政崩盘。
李铁最后总结说，所谓促进中小城市发展，也要包括我们怎么来认识这些“鬼城”出现的原因，怎么样通过改革的方式来破解它出现的问题，怎么样通过融资改革，怎么样通过土地出让制度的改革等等来遏制这种政府任意蔓延、粗放型扩张城市发展的动机。
“2013年崇礼·中国城市发展夏季论坛”8月3日将在河北省崇礼县举行。相关新闻发布会在8月2日晚间举行。
中国城市发展论坛诞生于2012年8月，全国著名的冬夏旅游胜地张家口崇礼成为永久会址。论坛将按照达沃斯论坛模式，分为夏季和冬季论坛，集聚部委决策者、城市领导、企业家、媒体人、学者，长期深入探讨中国城市发展问题。
（嘉宾观点据现场发言整理，未经发言人本人确认）
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