中国政府将城市化作为经济再平衡计划的一个重头戏,认为城市化能够带来大量的消费。
但是中国的城市化计划却面临着麻烦。地方政府官员和企业一直在给农村居民发放城市户口一事上纠结,如果把城市户口发放给数以百万计的农村人口,那么这所产生的费用从哪来呢?
若到2030年实现70%的城市化的目标,那么中国政府将不仅要给2.3亿的农村人口办理城市户口,还要给接近2.5亿的持有农村户口的农民工发放城市户口。一个城市户口及其附带的全部福利成本约为10万人民币,那么中国城市化计划的总成本约48万亿元。从现在起到2030年,每年城市化的成本将超过目前国内生产总值的5%。这样一来,企业也将不得不承担相当大的成本,届时企业要给员工缴纳更多的社会保险。一份2010年的研究估计,这将导致公司的工资成本增加三分之一。
因此,地方的政府官员和企业反对城市化计划也就不足为奇了。但不仅他们对这一计划表示反对,一些经济学家也在质疑城市化的意义。
城市化计划的怀疑者认为,最近几年,不是快速的城市化进程推动了国家的经济增长,而是经济增长推动了城市化的发展。更确切地说,是工业化的进程一直在推动中国的经济增长。城市化仅是工业化的附带品,随着工人搬到工业中心工作,他们就更加具有生产力。
强行把人们从农村地区转移都城市,对于推动经济增长毫无益处,除非他们能够在城市里找到具有生产性的工作岗位。强行剥夺农村居民靠土地谋生的能力,结果可能会适得其反。
诺贝尔经济学奖获得者迈克尔·斯宾塞认为,单纯的城市化不能成为中国经济增长的引擎。
斯宾塞指出,单纯的城镇化不是经济长期可持续发展的药方,需要有其他结构调整和政策变革的配套推进。而且城市化不应被视为一个独立的过程,而应被当作支持经济结构变革的一种力量。一些经济体遭遇"坏的城市化",是因为人们在没有就业的情况下涌入都市区。当然,交通拥堵和城市规划不善也是潜在问题。要避免这种不良后果发生,必须要有完善的规划、高效且公开透明的土地使用权交易市场以及过硬的基础设施。
当前,中国已处在"中等收入转型"阶段,经济正在由从投资拉动型经济向消费驱动型经济转型,因此政府在推进城市化的进程当中,还要积极创造能够带动经济增长的新的就业机会,中国的城市化才能成为拉动经济增长的新引擎。 (搜狐财经综合报道)
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