中新社记者 周锐
伴随着贵州省原省长石秀诗、山东省原省长韩寓群、国税总局原副局长崔俊慧“拒”任中国重汽独立非执行董事(简称独董)职务，各方在过去20余天里围绕着“退休高官任国企独
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国家行政学院教授竹立家15日接受中新社记者采访时指出，在监管缺位的情况下，目前各方对退休高官任独董一事的批评多属于道德和伦理上的谴责，认为官员会搞一些权钱交易。他建议相关方面参照日本等国出台规范，从薪酬、专业、区域等多个角度，对退休政府官员担任上市公司独董作出约束。
事实上，对退休高官“发挥余热”的争议在内地已持续多年。早在2011年，一份以“内地市值前50名的上市公司中有34位退休政府高官任独立董事”为主要结论的调查报告就曾引发广泛讨论。
一些民众担心，退休高官担任独董的背后可能有权钱交易。有媒体也指出，既不“懂”又不“独”的退休高官独董的存在，制造了大量的寻租空间。
正因为如此，当中国重汽7月15日公告将接任公司独董名单中的石秀诗、韩寓群、崔俊慧被媒体曝出分别曾担任贵州省省长、山东省省长、国税总局副局长后，市场出现了一片质疑声。“前省长任独董”、“年薪18万”一时成为搜索热词。
8月14日，中国重汽公告称，“石秀诗、韩寓群以及崔俊慧提出，不准备受聘公司独立非执行董事的职务，本公司尊重并同意三位先生的意见，并不再履行其他聘任程序”。
有人欢呼这是网络监督的又一个成功案例，但亦有学者指出，三位退休高官拒任独董的主要考量在于避免负面影响的持续发酵，而非压力逼迫下的主动合规。
中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军在接受中新社记者采访时表示，对上市公司而言，聘任独董最关键的标准在于其能否履行职责，保护中小投资者利益。
“每个上市公司的董事会和他的监事会以及股东大会都会评估每位董事的履职情况，这些在公司年报的相应部分会有所体现”，赵锡军指出，至于一个人的身份、背景是否会影响其担任独立董事的资格，则取决这个人所在部门和管理机构的规定。
对此，竹立家表示，中国对退休官员到企业担任独董目前尚没有相关的要求和限制，因此退休省长担任独董的确谈不上违规。
他指出，一些企业热衷于选择退休高官担任独董，其主要考量还在于人际关系的维护。但只要在法律框架内，合理的管理公共关系应该是被允许的。
不过面对当下的诸多争议，竹立家认为相关部门应该参照日本等国的经验，出台相关的管理条例对高官到国企担任独董作出一定的限制。
首先，应该对担任独立董事官员退休前的行政级别划出上限；其次，薪酬方面也应作出相关要求；第三，退休官员发挥余热，应该和其在任时所从事的专业相关，不能出现独董不“懂”的情况；第四，地域上也应作出要求，“不能说你在这个省任职，退休后就在这个省的企业担任独董”。
竹立家建议，应该以国资委为主，会同人力资源部等部门开展规则的制定。一方面对国企提出相应要求，另一方面从人力资源管理角度对退休官员作出约束。
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