 |
本报记者 周潇 北京报道
近日，北京市级约80个部门，在其官网上公布了2012年部门决算和“三公”经费决算—这是北京市公开部门决算的第三年。
北京市这次公开部门预算，涉及到以下几方面内容，分别是部门职能介绍、机构组成，2012年决算报表，并对偏离预算的支出进行解释，还有单列的“三公”经费和行政经费的决算表。
以北京市发改委为例，此次部门预算，除了市发改委机关本级外，还包含17个行政事业单位，如北京市物价检查所、北京市21世纪议程工作办公室等。
其中，“一般公共服务”2012年决算数3.03亿元，比年初预算多了1.13亿元，增长了59.3%。北京市发改委对此的解释是，因为年初预算中，并不包含基本建设资金、部分大额专项资金和中央下达的专项转移资金等；此外，年中还追加了一些项目。
相比繁杂的财政决算而言，“三公”经费决算要简单得多。从已经公开的情况来看，在中央严控行政经费的指令下，北京市大部分部门的“三公”决算同比去年有所下降，但也有20多家部门经费增加。
其中，北京市公安局的“三公”决算数额最大，其超预算的规模也是最大。公安局2012年“三公”经费合计1.77亿元，相比去年增加了2972万元。
仔细看来，其因公出国（境）、公务接待费用和工程运营费用，相比预算有所下降；增加部分来自公车购置费，决算数6977万元，相比预算增加3359万元。公安局的解释是，经市政府批准，新购置了反恐防暴阻截车、防弹阻截车，共计4081万元。
对此，有专家表示，各部门因其职能定位不同，有些机构需要一些比较专业的执法行政车辆，会导致公车购置运营成本较高。单独比较这个绝对数值，没有意义。另一方面，仅公开这些基本数据，难以杜绝“公车私用”“高端配置”等问题。
相比国内其他省市先进做法而言，北京市的部门决算公开仍有提升空间。例如，各部门预算都是“合并报表”，将下属几个，甚至几十个机构的收支数据汇聚在一起，并未公开单个机构的决算数据。
另外，仅公开了政府部门和部分事业单位的决算，并未涉及到党委、人大等机构；已公开的部门预算，信息比较抽象，难以与具体开支项目对接上。
浙江温岭的部门预算，将各部门本级和下属机构的决算数据，都单列开来；除了收支总表外，还公开了开支明细表，能与具体项目对接上。部门支出，划分为基本支出和项目支出两项。“基本支出”包含四项内容，列出了工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出、其他资本性支出的具体花费。
而北京市各部门开支，则隐藏在诸如“行政运行”“经济动员”“产业技术研究与开发”等这些抽象的分类概念中。
有业内专家表示，预算公开是一个渐进的过程，应该肯定已经取得的成绩，鼓励其进一步公开接受公众的监督。
作者：周潇
我来说两句排行榜