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中国反垄断五年无所作为，既怪不了反垄断局，也怪不了发改委，大家都在一个体制内讨日子，你好我好大家好，何必伤了自家人的和气。除非更高级别的决策者能意识到目前这种垄断的危害性，并致力于创造一个更加公平、开放的市场环境和竞争环境，以为中国经济的长治久安计，反垄断局才可能作为执行机构发挥作用，否则一切都是空谈。
《反垄断法》实施五年，今年总算开始风生水起。年初对三星、LG等液晶面板企业价格垄断行为的处罚可能还不是很受普通百姓的关注。其后对茅台、五粮液两家高端白酒企业的垄断调查和处罚，大家关注的焦点也不是在这两家白酒企业的价格垄断，而是他们之所以要进行纵向价格控制的深层原因，即国家反腐败力度加大后，这两家高端白酒企业生存状态受到很大的冲击。
直到最近一个多月，反垄断局对上海黄金饰品行业协会以及老凤祥银楼、老庙黄金等五家金店的价格垄断进行处罚。尤其是对合生元、美赞臣等六家奶粉企业开出高达6.68亿的罚单，让普通老百姓都耳目一新，看来国家是真要发力反垄断了。
其实，中国反垄断一直都处于比较尴尬的状态，尽管我们的《反垄断法》早在2007年8月30日就已经通过，并于2008年8月1日起开始施行。但此前的五年时间里，反垄断一直没有发挥过什么实际的作用。因为在中国，所谓的“垄断”都是“秃子头上的虱子”，真正有垄断能力而且受到保护的基本上都是国有企业。特别是银行、电信、石油等行业的央企，若论行政级别，这些企业领导的级别远高于反垄断局，而且这些企业所能施加的政策影响力也肯定远高于反垄断局。记得有一年，某前国务院国资委领导为央企的垄断行为辩护，说他们是全民企业，垄断了也是为全民利益。因此，在国家反垄断局没有能力处理这些典型的垄断企业的时候，查处其他企业的垄断行为是很难让人心服口服的。
2011年，饱受诟病的电信运营商突然遭到反垄断调查，此事在当时引起的极大地反响，以为反垄断局真能雄起一把，查处饱受诟病的电信价格垄断导致的高资费。可惜的是打了一声巨雷之后，却没有任何一滴雨水下来，最终被寄予厚望的电信反垄断调查无疾而终。
当然，中国反垄断五年无所作为，既怪不了反垄断局，也怪不了发改委，大家都在一个体制内讨日子，你好我好大家好，何必伤了自家人的和气。除非更高级别的决策者能意识到目前这种垄断的危害性，并致力于创造一个更加公平、开放的市场环境和竞争环境，以为中国经济的长治久安计，反垄断局才可能作为执行机构发挥作用，否则一切都是空谈。
此次连续的反垄断案虽然没有动到那几个典型的垄断行业，但或许是本届领导“改革才是最大的红利”的前奏，也是本届领导推动改革的“手腕”，即：通过对外资和对非全局性企业（行业）的反垄断形成强大的舆论环境，倒逼银行、电信、石油等民间意见比较大的垄断行业的改革，从而为破除大型国企对某一特定行业的垄断。一方面降低相关垄断产品的价格，另一方面突破垄断企业的“玻璃门”和“橡皮门”，开放民营资本进入垄断行业，形成多元资本投资结构，通过竞争提高效率，通过竞争促进创新，从根本上提供我们国家的经济活力和经济竞争力。
这做法是不是有点眼熟？是的，有点当年“农村包围城市”的味道。先收拾茅台和五粮液这两家酒类企业，虽然这两家企业在白酒行业算是当之无愧的龙头，但这两家酒类企业再大也不过一年200多亿的销售额，而且地方国企，消费群体也是公务消费和商务消费为主。对这两家企业的反垄断处罚既能产生足够大的影响力，又在反垄断局可控的范围内。六家奶粉企业就更不用说了，除了贝因美是杭州民营企业，其他五家好像都是外资企业。现在又传出进口品牌的轿车纵向操纵价格，虽然反垄断局否认已经开展外资品牌的汽车反垄断调查，但以目前媒体挖掘的几大进口轿车暴利现象来看，启动进口汽车价格操纵的反垄断调查也将是大概率的事件。就现阶段来说，反垄断的舆论环境已经形成，民众也已经对国家反垄断的信心在加强。
不过要指望目前这种舆论环境就试图打破银行、电信和石油的垄断是不可能的，毕竟这其中所涉及的部门利益和所形成的既得利益群体不可能轻易地就放弃自己的阵地。就像此次李克强总理力推建立“上海自由贸易区”，这似乎是人人都看的到的大好事，但还是有不少部委极力反对，甚至据说引得李克强总理拍桌子发怒。
过去十年中国经济的高速发展似乎颠覆了人们对国有企业低效无能的看法。但不可否认的是国企这些成绩的取得既有原来国企改革政策红利释放和国际经济大环境的影响，也得益于政策支持下大量经济资源向国企倾斜。如果现在不改革，一旦大的经济环境发生变化（事实上已经发生了根本的变化），现有模式下的国企超额利润还能维持多久？国企回到90年代以前的状态也不是不可能的事。
反垄断，尤其是突破银行、电信、石油等关乎百姓日常生活的央企垄断，创造良好的市场环境和竞争环境，应该也是践行“改革是最大的红利”重要一环。而以李克强总理推进“上海自贸区”的决心，相信目前这种“农村包围城市”的反垄断举措也会取得成效的。
（作者系北京领优资本投资管理有限公司管理合伙人）
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