21世纪网表示，南京此次出台的实施细则在全国来说比较超前，出台背景与国企转型及国资房企业绩不佳有关。
21世纪网 时隔一年多，南京市颁布国企退房令的实施细则，9月1日开始，国资房企的投资开发等手续也停止办理。与其他城市国企退房令不同的是，南京市要求无论主营是否为房地产业务的国企，一律退出一般商品房开发的领域。
对于南京此次国企退房动作，9月4日，南京市国资委副主任唐文彬向
21世纪网表示，南京此次出台的实施细则在全国来说比较超前，出台背景与国企转型及国资房企业绩不佳有关。
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110 家房企加速国资退出
2012年5月，南京市深化国有资产管理体制改革，要求国有企业原则上不再参与商品房开发，但并未见具体方案。2013年9月3日，南京市委网站公布《南京市国资房地产企业退出一般商品房开发领域工作实施意见》，要求110家国资房企限期退出一般商品房开发领域。同时，9月1日起，相关部门不再批准及办理国资房企的投资、开发、建设等申请手续。
根据实施意见，以国企类型划分，国资房企的退出分两个步骤。其中，2014年6月30日之前，区属及功能板块国资房企必须完成退出。2013年年底之前，33家市属国资房企则划分为两种类型退出，一种是18家市属国有全资及控股房企将通过关闭清算、股权转让及业务转型三种方式退出，另一种15家市属国有参股房企则采用参股股权划转安居集团实施退出。
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对于此次实施意见出台的背景，唐文彬介绍：“一是国企转型的需要，国企将定位在公共服务、基础设施和战略引导等方面；二是国企不与民争利，将逐渐退出商品房这样的市场竞争性行业；三是国资房企虽然口碑做的不错，但是盈利水平并不理想，总体来说没有达到同行业的水平。”
南京华远资产管理有限公司董事长林坚接受
21世纪网采访时表示，退房令的出台与当地房价过快增长有关，将对平抑房价有一定的作用。“目前南京房价增速超过GDP增速，不利于南京完成房价调控的目标。”
中指院数据显示，南京8月新建住宅环比涨幅位于全国前十，环比上涨0.22%，同比上涨11.96%，抽取样本中位数为12000元/平米，超过武汉、天津、重庆等二线城市。
此外，相关国企可能将加快转型，增加保障房的供给。林坚建议，“南京将形成以安居集团为首，市属国企为主力，区县属国企以及民企为补充的多层次多元化的保障房建设主体体系。”
21世纪网注意到，实施意见仅针对33家市属国资房企出台具体细则，而对区属国资房企的退出没有具体方案，退出时间也比市属国企延长半年。南京市相关部门负责人解释道，大部分房企都将在今年年底前完成，但一部分国资房企涉及上市公司，退出具体方案还在研究，所以延期到明年6月30日。
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