据经济观察报报道，
国家发改委正在酝酿一份指导地方发改委对企业发债申请如何预审的指南文件，目前已经起草完毕，正在进行最后的修订。这份文件下发后，将意味着，包括城投债在内的中国企业债审批权正式被部分下放给地方发改委。
国家发改委8月底发布了《关于进一步改进企业债券发行工作的通知》（以下简称“通知”），这份文件宣布将全国企业债券的预审权委托给省级发改委。对于发债企业和地方政府部门来说，预审环节至关重要。一旦通过预审，剩下的环节只是国家发改委征求内部相关司局和国务院相关部委的意见。
国家发改委相关司局的官员对经济观察报强调说，“此次只是将预审权委托给地方发改委，国家发改委仍保留最终的审核权。这样做一是为了精简行政审批，二是为了能更好地促进企业债券市场的发展。”
不过，在地方发改委看来，此举无疑会促进企业债的发行速度和规模。城投公司对这样的权力下放更是欣喜。湖北襄阳建投人士说，“好事一桩。这会让地方在合理控制债务风险的前提下，更好地根据实际需要，加快融资平台公司的发债节奏和力度”。
据悉，目前尚没有一只债券由地方发改委完成预审之后，上报国家发改委。地方发改委、城投公司和券商都还在等待预审权的下一步工作细则。据悉，国家发改委在指导意见下发后，还将对省级发改委进行预审的专业培训，以进一步指导和规范企业债的预审环节。
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