国家能源局全面启动风电光伏“并网”监管

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2013年09月16日07:52

来源：中证网-中国证券报

　　国家能源局网站13日消息，国家能源局近日发出通知，将在全国10个省市区全面启动针对风电和光伏发电的电网消纳情况及电费结算情况的市场监管，着力解决当前日益突出的风电“弃风”、光伏“弃光”问题。

　　据了解，目前国内风电光伏“弃风、弃光”现象日趋严重，风电“弃风”问题在2012年造成的直接经济损失就可达50亿元，这一数字相比以往同期有所扩大。显然，这一问题已开始引起决策部门越来越多的重视。

　　分析指出，当前风电、光伏发电在国家能源替代战略中的地位日益重要，而并网消纳的瓶颈始终疏通不畅，这也成为近年来风电和光伏产业市场规模扩充受阻的重要原因之一。此番决策部门启动全面监管，将有助于化解这一瓶颈，推动新能源产业发展进入下一个“春天”。

　　“弃风”“弃光”现象逐年加重

　　众所周知，近年来风电、光伏等新能源行业普遍遭遇的发展瓶颈是并网难问题。风电过去几年因盲目上项目而遭遇的“弃风”、“限电”现象愈演愈烈，终致行业从“鼎盛”到“一蹶不振”。

　　据中国风能协会统计，2011年全年，风电行业因“弃风”、“限电”导致风电发电量损失达100亿度，而到了2012年，风电损失的电量则增至200亿度，直接经济损失达50亿元。

　　“弃风”的不利影响已在凸显。根据中电联近日发布的《2013年1-7月份电力工业运行简况》，今年前7个月，6000千瓦及以上电厂风电发电量790亿千瓦时，同比增长38.2%。这一增幅与2012年全年超过40%，2011年超过60%的数字对比来看，表明国内风电发电量增速正在连年下滑。

　　而从目前现状来看，风电“弃风”的现象未来可能会在光伏发电行业重现。在业内专家看来，由于规模尚小，目前国内光伏电站“弃光”现象还不是很突出，但随着电站规模不断增大，未来光伏并网问题甚至可能比风电更要突出。

　　电网方面专家曾告诉记者，太阳能资源相对于风能的间歇性和不可控性特征更明显，因此，发电上网对电网安全稳定运行的冲击比风电有过之而无不及，尤其是在西部电网覆盖薄弱的地区大规模建设大型地面光伏电站，未来很多电站在运营过程中会遭遇大面积的“晒太阳”现象。

　　工信部近期发布的报告也直陈，光伏电站与电网建设周期不同步，电站与电网发展规划的协调仍将是国内市场进一步扩大的关键。光伏“弃光”的现象已开始显现。据媒体报道，今年上半年科技部针对光伏行业开展的调研结果显示，去年，国内光伏发电站被“弃光限电”的比例已达到40%，即使一些并网条件好的电站开工率尚且不足80%。

　　市场监管有助于化解产业瓶颈

　　日益突出的“弃风”“弃光”现象已引起政策方的不断重视。此番国家能源局将开展的市场监管，其主要目的便是，进一步掌握风电、光伏发电的消纳情况，着力解决非正常弃风、弃光问题，落实可再生能源发电全额保障性收购制度。

　　据了解，未来监管工作的主要内容包括风电、光伏发电的接入电网情况、“弃风”“弃光”情况、电网是否优先调度以及过去电费结算的情况。按照要求，针对弃风、弃光问题，国家能源局将视情况开展重点督察，组织约谈国家电网公司本部和内蒙古电力集团公司等国内主要电网企业。

　　对此，新能源行业券商分析师对记者表示，过去几年，风电光伏发电发展的步伐放缓，这其中固然有产业规模扩充过快的行业自身原因，但实际上，“弃风”、“弃光”现象反映出的并网不通畅，发电经济效益无法保障是其背后更深层次的原因。此番，国家能源局启动针对于此的监管，无疑将是对电网落实可再生能源法，全额收购风电、光伏发电的一次督促，这无疑将提振两个行业继续提速发展的信心，对全行业显著利好。