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油品明确升级加价 油企承担30%成本

来源:每日经济新闻
  每日经济新闻记者 原金 发自北京

  争议多时的成品油升级补偿政策昨日(9月23日)出炉。发展改革委价格司有关人员透露,此次石油企业承担了三成左右的提升成本。

  发改委公布的油品质量升级价格调整政策称,根据油品质量升级成本调查审核结果,在企业适当消化部分 升级成本的基础上,今后两年各地车用汽、柴油质量升级至第四阶段每吨分别加价290元 (约每升0.21元)、370元(约每升0.32元);2017年底后升级至第五阶段时每吨分别加价170元和160元。北京等地油品质量已提前升级至第五阶段,加价幅度基本到位,每升涨价约4分钱。

  据 《每日经济新闻》记者了解,按照发改委部署,这次各地成品油调价进程并不一致,加价不会马上实施,但业内人士认为,随着大气治理加速,我国油品升级已经进入跑步前进阶段。

  调价时间表未定/

  发改委此次通报中并没有明确具体的调价时间表,给各地足够的空间进行调整。让各地结合当地油品升级进程,以省为单位或以城市为单位自行确定油品质量升级进程,并适时按上述加价标准操作。

  中宇资讯分析师张永浩在接受《每日经济新闻》记者采访时称,“因为各地油品升级进程并不一致,发改委并未设定明确加价时间表,给予地方政府极大的自由度,我认为实际加价将同步于油品升级计划表,最晚将于过渡期结束执行,而提前完成升级置换的地区极大可能提前执行加价政策,这将极大提高炼厂油品升级的积极性。”

  发改委表示,第四阶段车用汽油标准过渡期至2013年底,第四阶段车用柴油标准过渡期至2014年底;第五阶段车用汽油和柴油标准过渡期均至2017年底。

  由于现在各地实施的成品油标准不一,所以发改委明确表示,北京、上海、广东等已进行试点加价的地区要进一步加快油品质量升级步伐,2013年10月份全面供应更高一级质量标准的油品,并做好价格衔接工作。

  不过,这一加价政策也仅仅是暂时执行,按照发改委部署,在第四、第五阶段油品质量标准全国全面实施后,将重新进行成本监审,必要时调整加价标准。

  “谁污染、谁负责”/

  此前,对于成品油升级后的费用由谁承担引发了关注。本次通知指出,在经过油品质量升级成本调查后,企业适当消化部分升级成本,其他部分则由消费者全部承担。

  卓创资讯分析师张斌对 《每日经济新闻》记者表示,油品升级的成本很大一部分还是要由消费者承担。但对于消费者而言,按照优质优价原则,也体现出“谁污染、谁负责,多用油、多负担”的原则,毕竟质优价高也是产品定价的必然原则。

  国家发展改革委有关负责人表示,根据国务院有关文件精神,油品质量升级后,要按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格。也就是说,要按照炼油企业消化一部分、消费者负担一部分的原则确定油品质量升级加价标准。

  发改委表示,此前曾经会同财政部和地方相关部门对中石油中石化已完成第四、第五阶段油品质量升级改造炼厂的成本,进行了全面调查与审核。根据成本审核结果,考虑炼厂消化部分成本因素,确定汽、柴油质量升级至第四阶段每吨分别加价290元和370元;从第四阶段升级至第五阶段每吨分别加价170元和160元。

  对于本次油品升级背后的成本划分比例,发改委并没有直接表明。不过,早在今年初,中石化科技开发部一位副处长曾经公开表示,中国油品升级的成本仅由油企和消费者承担,油企承担30%左右成本。

  中央补贴公益行业

  油品升级后大多数成本分摊到消费者身上。《每日经济新闻》记者从卓创资讯获悉,折算后,车用汽、柴油升级至第四阶段的加价标准分别为0.21元/升和0.32元/升。以私家车月跑1000公里、百公里油耗8个油测算,汽油升级国四后,车主年支出费用将增加212.5元左右。对于私家车车主来说,汽油升级后的成本增加基本在可承受范围内。

  但消费者出行成本增加已经是事实,而价格政策出台后,国家将采取措施疏导对下游用户的影响。金银岛成品油分析师韩景媛称,如果要实现油品升级,必然会增加成本的投入,可以在一定程度上抑制汽车出行频率。

  发改委有关负责人表示,汽、柴油价格因质量升级提高后,中央财政将按现行油价补贴机制对种粮农民、林业、渔业、城市公交、农村道路客运等困难群体和公益性行业给予补贴;对出租车,在运价调整前,继续由财政给予临时补贴。

  同时,各地要建立健全公路客运、出租车运价与成品油价格联动机制,并可按联动机制及时疏导汽、柴油加价对上述行业的影响。

  作者:原金
business.sohu.com false 每日经济新闻 https://www.nbd.com.cn/articles/2013-09-24/775543.html report 2794 每日经济新闻记者原金发自北京争议多时的成品油升级补偿政策昨日(9月23日)出炉。发展改革委价格司有关人员透露,此次石油企业承担了三成左右的提升成本。发改委公布的
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