近日，美国宣布将《海外账户纳税法案》(FA T C A )的生效时间推迟半年，实施日期将由原定的2014年1月1日，延迟至2014年7月1日。
全球知名会计师事务所德勤认为，中国加入该法案毫无悬念，建议中国金融机构及早准备合规工作，有效控制其成本。从长期来看，随着F A T C A法案全球推广，各国居民海外账户信息将更趋透明化，避税天堂或瓦解。
据了解，已经有英国等九个国家与美国签署协议，还有约近百个国家正在与美国谈判。
“此次延期主要是为与更多国家谈判做准备，中国金融机构执行该法案没有悬念，面临大量合规工作，此次延期留给中国金融机构准备的时间并不多。”德勤中国全球金融服务行业税务领导合伙人叶伟文表示。
事实上，按照此前规定时间，今年7月的“第五轮中美战略与经济对话”中美双方承诺尽最大努力在法定截止期2014年1月前就《美国海外账户税收合规法案》的实施达成政府间协议。
“这意味着只能加入该法案的机构才能与美国做生意，中国政府将在2014年7月1日前与美国签署政府间协议，或至少以备忘录形式承诺加入。”叶伟文表示。
根据法案，所有的美国税务居民和外国金融机构必须向美国国税局报告其美国客户的账户信息，不合作的金融机构若有源自美国的任何收入，包括获得投资处置收入和来源于美国资产的利息、股息收入，将会被惩罚性扣缴30%的预提所得税。根据条款央行等特殊机构，以及社保等特殊金融产品可以申请豁免。
叶伟文介绍，这一法案的根本目的是美国政府想借此掌握美国居民海外账户信息，防止其纳税人偷漏税。
据了解，该法案主要针对美国居民、持有美国绿卡的移民等，其中一百万美元以上的个人账户、外资企业将成为美国政府重点关注对象。
“虽然目前大部分金融机构海外业务较少，在美国海外账户法案出台的背景下，所有海外金融机构均被要求承诺向美国直接申报美国居民账户信息。”德勤中国全球金融服务行业北方区税务领导合伙人俞娜表示。
俞娜介绍，根据FA T CA要求各大金融机构合规工作要分“三步走”：合规差异分析、蓝图规划、系统改造。“即便是最小的银行也需要2至3个月，国有银行则要4至5个月的时间。如海外机构的话，差异分析的时间或更长。
建议各大金融机构及早准备，现在开始做一些迟早都要做的事情，有利于合理控制成本。”
据测算，一系列合规工作每一步要花费大量的时间精力，算上培训费用将至少提升各金融机构成本1至2个百分点，大型金融机构可能更多。
由于为了满足美国当局的查税需求而向外国金融机构施加更多监管、增加财务和经营上的负担，FA T CA在推出之际就被称为“霸王条款”。
但从另一个角度上来讲，“由于中国将与美国以双边互惠形式签署该法案，因此中国政府也可由此掌握中国居民海外账户信息，实现信息共享。”叶伟文分析，在法案全球推广的大背景下，各国海外偷漏税将得到极大的遏制，未来开曼群岛等“避税天堂”或将瓦解。
作者：侯雪静
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