一是上海有较好的基础；二是上海有较为成熟的监管制度和管理经验；三是有较好的区位优势
9月29日，商务部部长高虎城在中国（上海）自由贸易试验区挂牌仪式上透露，选择上海建立自由贸易实验区，主要基于三点理由。
高虎城表示，一是上海有较好的基础。上海开放型经济规模大，内外经济联系面广，国际化企业集聚度高，可以在一个比较高的起点上进行试点，承受风险的能力也相对较强。上海自由贸易试验区是由现有的4个海关特殊监管区组成的，具有良好的基础设施条件。这片区域已吸引各类投资企业12000家，其中世界500强企业投资了230个项目，2012年进出口贸易额为1130亿美元。
高虎城说，二是上海有较为成熟的监管制度和管理经验。2009年，上海市人民政府设立了综合保税区管理委员会，管理规范高效，有管理较高程度开放区域的很多经验，有助于下一步创新监管服务模式，促进各类要素的自由流动。
三是有较好的区位优势。上海地处长三角，拥有广阔的经济腹地，通过发挥辐射效应，可以带动更大范围、更广区域的开放开发。
高虎城指出，党中央、国务院高度重视试验区筹备工作，明确要求试验区要重在制度创新、重在改革开放。试验区总体方案制定过程中，上海市人民政府和国务院有关部门，按照党中央、国务院的要求，在政府职能转变、外商投资管理体制改革、试行负面清单管理模式、扩大服务业开放、创新监管服务方式、人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用先行先试等方面，实现了重大突破。全国人大常委会专门作出决定，授权国务院在上海自由贸易试验区暂停实施相关法律规定的审批事项，为试验区建设提供了坚实的法律保障。
高虎城表示，商务部将会同国务院有关部门，继续积极支持上海自由贸易试验区建设，并及时研究解决出现的新情况、新问题。希望上海自由贸易试验区能够成为我国推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，发挥示范带动、服务全国的作用，促进各地区共同发展，推动形成我国面向全球的竞争新优势，打造中国经济“升级版”，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。
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