德国总理默克尔在9月22日夜宣布胜选时说，现在讨论联合政府还太早。目前看来，事实的确如此。新一届德国联邦众议院召集会议将在今年11月25日，同时选出总理、新政府就职。
默克尔所在中右翼党团基民盟-基社盟（CDU-CSU）在选举中胜出，成为议会第一大党，总理之位毫无疑问不会旁落；但CDU-CSU以五席之差未占绝对多数，原盟友自民党（FDP）又被踢出议会，所以默克尔需主导组阁谈判，决定和谁联合、如何联合。
默克尔的选择有二：与主要政治对手社民党（SPD）建立大联合政府，或与绿党结盟。第三种可能性非常小，就是社民党、绿党（Green Party）和左翼党（the Left）抛弃默克尔，组建中左翼新政府。
德国“铁娘子”在胜选第二天表态说，已经开始和社民党接触，也不排除与其他政党（比如绿党）接触。默克尔的重臣、财政部长朔伊布勒说，如果绿党愿意修正其税收政策，这个组阁就是一个现实选项。但是，姐妹党基社盟主席泽霍夫说，“我不会跟绿党谈”。
这样的局面让新政府的组建充满悬念。在接下来的三个月中，组阁谈判要经历四个阶段—第一阶段为党派间非正式接触，以确定政党之间是否有足够共识开始正式的谈判；第二，开始正式的组阁谈判；第三，签署政党联盟协议；最后是选举总理、新政府就职。
默克尔与社民党大联合的可能性最大，但并非顺理成章，与绿党结合也犹为未知；三家皆在试探。
社民党在9月27日周五将召开小型党代会，决定是否与默克尔展开第一阶段的非正式接触。至10月中旬，小型党代会将重聚以决定是否展开正式谈判。如果谈判顺利展开并起草政党联盟协议的话，至11月14-16日，SPD大型党代会将决定是否通过协议。最后，是11月25日新政府诞生。
如果上述各阶段进展不顺利，即SPD或者绿党都表示不愿意与默克尔联合，那么默克尔有两个选择：组成少数派政府，或重新选举。少数派政府不稳定，这是默克尔不愿意看到的；重新选举则极可能让默克尔获得绝对多数票，SPD不愿意看到。
所以，最终还是会回到大联合政府的谈判道路上来。并且，默克尔继续担任总理、CDU-CSU与SPD联合，也符合德国国家利益和欧盟稳定需要。
不过，对于很多社民党成员来讲，大联合政府就是他们的心头之痛。德国之声援引说，SPD成员彼得·弗里德里希表示：“我们不会拒绝和基民盟进行对话。不过形成一个大联合政府并不是顺理成章的事情。”同僚约翰内斯·卡尔斯说：“如果联盟党有和我们合作的意愿，他们必须要先知道：我们只接受在平起平坐基础上的谈判。”
卡尔斯提出了组成大联合政府的一些主要要求，比如引进最低工资标准，采取措施打击滥用合同工和临时工，允许双重国籍以及上调最高所得税。
作为向未来伙伴的妥协，基民盟领导层已经改变了之前把提高税务排除在外的态度。
而激进的左翼党则在为抛弃默克尔造势，鼓励在左翼党、绿党和社民党内部就此举行公投。但是，社民党和绿党早在选战期间就已经明确排除了与左翼党组成联盟的可能性。
作者：陆振华
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