证券时报消息，《意见》明确，企业、慈善机构、基金会、商业保险等机构均被鼓励以出资新建、参与改制、托管、
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“此次政策调整，健康服务业对民营资本的开放力度是非常大的。”国家发改委有关负责人表示，实行“非禁即入”，“凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会资本开放；凡是对本地资本开放的领域，都要向外地资本开放。”
早在2010年，国家曾出台《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见》。医疗机构投资掀起了一轮热潮，然而在民营资本摩拳擦掌准备进入时，在产业政策、税收、准入、人才瓶颈等方面，都相继遭遇了不向民营资本开放的“玻璃门”。
此外，《意见》还鼓励金融机构创新适合健康服务业特点的金融产品和服务方式，积极支持符合条件的健康服务业企业上市融资和发行债券。鼓励各类创业投资机构和融资担保机构对健康服务创新型新业态、小微企业开展业务。明确提出政府引导、推动设立由金融和产业资本共同筹资的健康产业投资基金。
同时，《意见》明确要求各地清理取消之前的“不合理的规定”，加快落实对非公立医疗机构和公立医疗机构在市场准入、社会保险定点、重点专科建设、职称评定、学术地位、等级评审、技术准入等方面同等对待的政策。
而对于出资举办非营利性医疗机构的非公经济主体的上下游产业链项目，国务院此次明确优先按相关产业政策给予扶持。国家鼓励非公立医疗机构发展专业性医院管理集团；同时二级以上医疗机构检验对所有医疗机构开放，推动医疗机构间检查结果互认。
国家发改委上述负责人表示，深化医改按照“保基本、强基层、建机制”的基本原则，重在保障人民群众基本医疗卫生需求，强调政府主导，调动社会力量共同参与。而此次发展健康服务业的政策出台，把提升全民健康素质和水平作为出发点和落脚点。
此外，《意见》还特别提出，完善财税、价格政策，将社会资本举办的医疗机构纳入财政专项资金和政府投资补助范围，免征或减征行政事业性收费，其医疗服务价格全部实行市场调节价。
（《证券时报》快讯中心）
2020年健康服务业规模将逾8万亿
国务院14日公布《关于促进健康服务业发展的若干意见》。《意见》提出，到2020年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群，并形成一定的国际竞争力，健康服务业总规模将达8万亿元以上。业内人士认为，作为健康服务业核心的医疗服务，将在政策推动下获得快速发展。
明确八大任务
健康服务业主要包括医疗服务、健康管理与促进、健康保险以及相关服务，涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业，覆盖面广、产业链长。
据国家发改委有关负责人介绍，美国健康服务业规模相对于其国内生产总值比例超过17%，其他OECD国家一般达到10%左右，比较而言，我国还有很大的发展潜力和空间。
有鉴于此，《意见》明确了八大任务：一是大力发展医疗服务。二是加快发展健康养老服务。三是积极发展健康保险。四是全面发展中医药医疗保健服务。五是支持发展健康体检咨询、全民体育健身、健康文化和旅游等多样化健康服务。六是培育健康服务业相关支撑产业。七是健全人力资源保障机制。八是夯实健康服务业发展基础。
为实现上述目标，《意见》提出要放宽市场准入，简化紧缺型医疗机构和连锁经营服务企业的审批、登记手续，放宽对营利性医院市场准入和配置大型设备的限制等。除此外，还要完善财税、价格政策，将社会资本举办的医疗机构纳入财政专项资金和政府投资补助范围，免征或减征行政事业性收费，其医疗服务价格全部实行市场调节价等。
发展前景广阔
尽管健康服务业内涵丰富、外延宽泛，医疗服务以及提供医疗服务的医疗机构始终是发展的核心所在，没有优质的医疗服务作为支撑，其他衍生、外延服务难以持续发展。
相关数据显示，2012年我国民营医院诊疗人次只有2.5亿，占总数的9.8%，亟待建立公开、透明、平等的准入制度，大力支持和鼓励社会本提供医疗卫生服务，逐步让具备条件的境外资本设立独资医疗机构等举措，将提高医疗服务能力，弥补政府办不好、办不了的领域和地区，形成优势互补的多元化格局。
中证报消息，国联证券生物医药行业分析师杨扬也认为，作为战略新兴产业，健康服务业的规模将会在未来十年迎来快速发展阶段。而其在GDP占比也在逐步增加，在国民经济中地位也将逐步上升。从目前改革进度来看，健康服务业中的医疗服务将有望逐步打开发展空间。建议关注爱尔眼科、迪安诊断和通策医疗等优质医疗服务公司。
（《证券时报》快讯中心）
首个指导文件出台 健康服务业现8万亿商机
为加快发展健康服务业，国务院日前印发《关于促进健康服务业发展的若干意见》（下称“《意见》”）。这是我国首个健康服务业的指导文件。根据《意见》，我国将大力发展健康服务业，力争到2020年，总规模达到8万亿元以上，并对扩大就业、促进经济转型升级和形成新的增长点起到巨大作用。
上证报消息，有业内人士解读认为，根据《意见》最重要的内容来看，鼓励多元办医，对已经布局民营医院的金陵药业、开元投资和复星医药构成利好，同时将大幅拉动对相应的医疗器械和耗材类上市企业产品的需求；全面发展中医药医疗保健，覆盖70%村卫生室的细化指标，则给一批拥有基层医疗市场渠道的中药上市公司如天士力、以岭药业带来新的发展机遇。
放宽营利性医院市场准入
《意见》明确了今后我国大力发展医疗服务等主要任务，要求加快形成多元办医格局，落实鼓励社会办医的各项优惠政策。瑞银证券行业分析师认为，《意见》的出台，对于开元投资、金陵药业这些早已进军民营医院领域的上市公司而言，将使其发展更加稳定，拥有更充裕现金流，获得与公立医院一视同仁的待遇，前程也更远大。
事实上，与国务院58号文鼓励社会力量多元办医的政策相比，《意见》的最大看点之一就是落到实处。如，放宽市场准入，简化紧缺型医疗机构和连锁经营服务企业的审批、登记手续，放宽对营利性医院市场准入和配置大型设备的限制。同时，完善财税、价格政策，将社会资本举办的医疗机构纳入财政专项资金和政府投资补助范围，其医疗服务价格全部实行市场调节价。
“在上述政策逐步落地之后，特别是民营医院拥有自主定价权之后，将拉动民营医院需求的放量增长，也将带动相关医疗器械、耗材类企业的需求。”业内行业分析师称。
全面发展中医药医疗保健
值得关注的是，《意见》对中医药的重视也提到了新的层面。《意见》要求全面发展中医药医疗保健服务，发挥中医医疗预防保健特色优势，提升基层中医药服务能力，力争使所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%村卫生室具备中医药服务能力。
对外经济贸易大学中国经济发展研究中心研究员曹剑表示，“这一条等于要求中医药在我国医疗领域实现全覆盖。随着基层医疗机构能力的提升，必将带动中成药和中药饮片的使用，特别是对心脑血管类中成药方面有大品种的企业构成实质性利好，如天士力的复方丹参滴丸、以岭药业的通心络，来自基层的需求将进一步释放。”
我国中药产业正进入高增长期。截至10月12日，74家医药上市公司公布三季报业绩预告。其中，中药预增家数占据绝大多数，主业净利润增长超过30%的有以岭药业、白云山、天士力、片仔癀、云南白药等，独一味预增幅度更是高达144.5%至172.7%。
国药控股高级研究员干荣富介绍，预计四季度将有更多省市启动基药增补和基药招标进程，因此，基层营销能力出色的中药上市企业，其核心或特色的独家品种在进入新版基药及各地增补目录后，将出现放量增长，有望出现销售达到30亿-50亿规模的大品种。
（《证券时报》快讯中心）
【概念股解析】
国金证券：爱尔眼科 网络布局继续扩张
国金证券近日发布爱尔眼科的研究报告称，2013年1-6月公司实现营业收入90,127.25万元，同比增长21.35%；实现营业利润14,013.73万元，同比增长19.61%；实现归属于母公司的净利润10,196.06万元，同比增长11.32%，每股收益0.24元，符合预期。
各业务板块均衡发展，准分子业务增长较快，抗风险能力加强：报告期内准分子手术收入2.51亿，同比增长21.1%，已经回归到较快的增长水平；白内障手术1.70亿，同比增长11.77%；视光业务1.53亿，同比增长32.38%。准分子、白内障、视光业务分别占收入28%、19%、17%，公司各板块业务的发展趋于均衡，对准分子手术的依赖性逐步降低。
视光配镜业务快速增长，逐步成为公司核心业务板块：上半年视光业务收入占比17%，比上年同期提升2个百分点，公司努力进行市场教育以区分医学配镜和普通配镜，宣导医学配镜对于视力保护的重要性，首家视光门诊部已经在长沙开业，未来将积极扩充视光配镜的品类，医学配镜的发展空间很大。
全国性网络布局继续推进，市占率进一步提升：2013年上半年公司新增咸宁、成都康桥、宁波、成都麦格4家连锁医院，已营业医院网店达到48家，覆盖全国23个省市，市场占有率进一步提升。
新建医院减亏，成熟医院继续保持稳健增长：报告期内收入前十大医院收入合计5.13亿，净利润1.21亿，继续保持了平均10%以上的增长，亏损的医院仍然较多，我们预计随着下半年业务的继续发展，今年新医院减亏的步伐将会加快。
维持公司2013-2015年EPS为0.57元、0.79元和1.05元，同比增长35%、38%和35%，“增持”评级。
作为不受政策干扰的板块，医疗服务是我们长期看好的品种，爱尔眼科整体业务的发展向好，随着多板块业务逐步发展均衡，公司抗风险能力更强，多业务领域的延伸也带来业绩的持续增长，虽然目前估值较高，但仍然具备长期成长潜力。
（《证券时报》快讯中心）
【概念股解析】
中投证券：迪安诊断 看好独立医学实验室发展潜力
中投证券发布迪安诊断的研究报告称，公司公告中期业绩快报，收入、利润增速均超出预期。报告期内实现收入4.62亿，同比增46.3%；营业利润5566万，同比增56.15%；利润总额5715万，同比增54.17%；归母公司净利4534.5万，同比增47.71%。其中估计股权激励费用影响约200万，扣除股权激励费用影响，同比增长54.2%。
2季度业绩增速加快。分季度来看，2季度实现收入2.75亿，同比增45.1%；营业利润3943万，同比增69.5%；利润总额3994万，同比增71%；净利3000万，同比增61.3%。股权激励费用体现在2季度，扣除影响后，同比增72.1%。我们估计2季度的增长主要来源于四大老点杭州、北京、上海、南京的规模效应进一步体现，净利快速增长；同时武汉兰青逐步实现盈利，济南减亏。
诊断服务外包业务和诊断产品业务同时继续快速增长，新布点逐步实现盈利。诊断服务外包行业受益于县级医院改革，要求诊疗下沉，提高诊疗的要求，提高诊断的要求带来的市场扩容，行业继续快速增长。估计成熟点杭州、上海、南京、北京均有超过30%以上快速增长，新布点武汉、济南、佛山、重庆逐步实现减亏或者盈亏平衡。今年还将或已经新增山西、黑龙江等点，实现每年稳步布点2-3个的目标，维持主业稳定快速增长。
政策带来行业机会，行业空间大，不断的对外业务合作拓展增加公司的成长想象空间。预计13-15年EPS为0.7、0.95、1.29元。虽然估值不低，但未来长成大公司的可能性高，向上发展空间很大，看好公司的商业模式可以长大，持续推荐，可考虑中长期配置。
（《证券时报》快讯中心）
【概念股解析】
国泰君安：通策医疗 继续看好辅助生殖广阔空间
国泰君安发布通策医疗的研究报告称，公司辅助生殖业务有望复制中信湘雅的成功，未来蓝海扩张潜力巨大。预计公司13-14年EPS为0.68元，0.95元，目标价35元，建议增持。
宁口尚处磨合期增长低于预期，未来有望重拾高增长轨迹。13H1收入同比增长17.3%；净利润同比增长9.4%，低于此前15%的预期。其中杭口、宁口、昆口收入分别同比增长19.5%、-3.5%、27.5%，杭口和昆口增长符合预期；而宁口增长低于此前10-20%的预期，主要是由于2012年底搬迁后尚处于磨合期，部分客户流失导致，我们认为磨合期过后宁口有望重拾高增长。销售费用同比增长152.0%，主要由于宁口和昆口大力投入广告宣传所致；财务费用同比增长93.8%，主要由于支付租金和装修费用等原因银行存款利息减少所致。
继续看好公司在辅助生殖领域巨大弹性，有望打造下一个中信湘雅。我国最大的试管婴儿中心中信湘雅仅2012年就完成了“试管婴儿”手术2万周期，对应净利润1.4亿元，手术量、成功率远超北医三院、协和等公立医院同行，为产业资本与公立医院合作的成功典范。公司可能仿照中信湘雅模式，通过与公立医院合作实现快速扩张。公司已公告与重庆计生院合作成立重庆波恩生殖医院，预计2013年底取得IVF牌照，预计医生、护士、技术人员等团队已基本到位。判断公司下一步还可能和其他经济发达地区已有IVF牌照的公立医院合作，通过导入Bourn Hall的技术实现迅速扩张。
（《证券时报》快讯中心）
【概念股解析】
中投证券：天士力 中药、化学药发展齐头并进
中投证券发布天士力的研究报告称，1-6月公司实现营收54.02亿，同比增长28.76%。归属于母公司所有者的净利润6.01亿，调整合并江苏天士力帝益因素后同比增长34.85%，对应EPS约0.58元。扣除化学药资产并表等非经常性损益后净利润约5.21亿，同比分别增长31.20%。经营活动现金流净额减少31.52%主要是采购、研发等支出增加所致；2季度净利润创新高。第2季度销售和管理费用率环比均有一定幅度增加，毛利率提升较多，单季实现EPS0.37元，创下历年新高，估计主要是化学药并表因素影响；
中药、化学药发展齐头并进。医药工业上半年营收达到23.13亿，同比增长30.53%，毛利减少0.65个百分点至74.77%。具体来看：中成药方面，我们预计上半年复方丹参滴丸增速约20%，已启动FDA3期临床试验。养血清脑颗粒增速超过30%，未来有望在基层实现放量。水林佳、芪参益气滴丸等口服二线品种增长40%以上。
益气复脉、丹参多酚酸等粉针产品增速估计70%多，保持放量势头。
化学药方面，江苏天士力帝益前6月收入3.22亿，净利润0.69亿，实现稳快增长，替莫唑胺、右佐匹克隆等有较好成长前景。
医药商业稳快增长，毛利率稍有减少。上半年医药商业达到30.09亿，同比增长25.54%，毛利率微减0.31个百分点至5.21%；
公司持续完善激励机制，强化产业链资源一体化，全面推进中药国际化，促进新产品和技术开发，通过实施精细化营销管理，有效驱动产品的终端上量。调整公司13-15年EPS分别至1.09、1.39和1.73元，同比分别增长46%、28%和25%，维持强烈推荐评级。
（《证券时报》快讯中心）
【概念股解析】
以岭药业预计前三季净利同比增长20%至50%
8月28日晚间，以岭药业（002603）发布2013年中报。报告期，公司实现营业收入11.56亿元，同比上涨64.53%；归属于上市公司股东的净利润1.52亿元，同比增长6.97%；每股收益0.27元。
2013年上半年，公司心脑血管类产品营业收入7.69亿元，同比增长51.53%；抗感冒类产品营业收入3.11亿元，同比增长116.41%。报告期，公司紧紧抓住第一、二季度“甲流”疫情，四月份全国多地发生H7N9禽流感疫情、连花清瘟产品被列入卫计委《人感染H7N9禽流感诊疗方案》所带来的市场机会，实现了今年上半年连花清瘟胶囊销售收入的快速增长。报告期内，公司销售费用为5.04亿元，同比增长115.49%。
以岭药业预计，2013年前三季度净利润变动区间为1.93亿元至2.4亿元，同比增长20%至50%，业绩变动原因是销售收入同比增加。
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（《证券时报》快讯中心）来源《证券时报》)
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