中新社北京10月16日电(李晓喻)随着16日财政部下拨22.2亿元(人民币，下同)专项资金，中国发展健康及养老服务业的最新部署开始落到实处。
本月14日，中国政府发布首个关于健康服务业的文件，其中多项便民惠民政策引发关注。
助推多元办医：破解“看病难”
长期以来，看病难是困扰中国民众的一大难题。相对于居民需求而言，目前中国优质医疗资源总量不足，配置不均衡，造成医疗服务供需矛盾突出。中心城市的大医院往往人满为患，挂号时“一号难求”。
针对这一难题，文件提出，要加快形成多元办医格局，支持社会资本以多种形式投资医疗服务业，提供医疗卫生服务；放宽中外合资、合作办医条件；放宽对营利性医院的数量、规模、布局以及大型医用设备配置的限制。
此外，还要积极发展网上预约挂号、在线咨询、互动交流等健康服务。
业内人士认为，此举有利于扩大医疗资源供给，为人们提供更多更好的就医选择，破解“看病难”。
发展社区服务：缓解“养老难”
按照国务院要求，今后要发展日常护理、康复保健等社区服务，为老年人提供日间照料、全托、半托等多种形式的服务，并鼓励医疗机构将护理服务延伸至居民家庭。
当前，随着中国加速迈入老龄化社会，传统的居家养老模式正面临严峻挑战。
过去，“养儿防老”一直备受推崇，但随着“421家庭”(4个老人，夫妻2人，1个孩子)越来越多，加之老人与子女共居向分居转变，高龄老人特别是体弱多病的老人的养老问题，已受到各方关注。
北京大学光华管理学院教授刘国恩认为，养老服务不完善容易导致老年人疾病频发，增加住院需求，加剧大医院床位资源的紧缺状况。而良好的社区养老服务可减少大医院的压力。
湘雅博爱康复医院院长周江林也指出，随着经济社会发展，人们对健康和生命质量的多元化需求日益凸显，康复、护理服务已成为刚性需求。而适应不同需要的护理服务可以大大减轻家庭负担，让人们能够回归工作岗位，创造更多价值。
开发健康保险：解决“看病贵”
开发多种形式的健康保险，大幅提高商业健康保险支出占卫生总费用的比重，也是今后健康及养老服务业发展的亮点之一。
健康保险包括疾病保险、医疗保险等。目前，中国健康保险的发展相对滞后。有媒体报道称，2011年中国健康保险赔付支出占卫生总费用的比例仅为1.47%，而美国早在2005年这一比例就已经达到37%。
中国国际经济交流中心创新战略研究室主任陈伟指出，适合不同群体的商业健康保险可以增强城乡居民就医的支付能力。
发改委国家公众营养改善项目办公室主任于小冬告诉中新社记者，积极开发包括养生保险、保健保险在内的新产品，有利于进一步挖掘中国养老服务业的市场潜力。
根据2010年《中国健康保险发展报告》的预测，到2015年，中国健康保险潜在的市场需求在2520亿元到1.036万亿元之间，发展潜力较大。
此外，文件还指出，到2020年，七成以上的街道和社区要配备便捷、实用的体育健身设施。这也有利于城乡居民开展体育锻炼，增强体质，减少疾病。
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