昨天，最高人民检察院向全国人大常委会作反贪污贿赂工作情况报告。这是1989年10月25日以来，时隔24年最高检再次就反贪污贿赂工作向全国人大进行报告。报告内容中，“2008年来立案侦查32名省部级以上官员”最受外界关注，而最高检察长曹建明提到的“促进健全权力运行制约和监督体系”也被寄予厚望。
长期以来，反腐败斗争都是社会高度关注的话题。最近，薄熙来、张曙光、刘志军、刘铁男等大案要案的侦破和审判都吸引了舆论的高度关注，对于这些走上犯罪道路的领导干部，公众有惋惜也有痛恨。超越这些个案，人们更加关注这个国家民主发展、法治建设、政治文明等方面的进步，而大家的一个共识就是：对权力的制约是反腐的唯一出路。
具体说来，对于目前的腐败形势和反腐败的斗争，社会存在着多方面的情绪与观点：首先是遗憾与愤怒并存。一方面，一批落马的领导干部都是穷苦出身，度过艰辛的求学生涯，在走上领导岗位后也曾苦干实干，结果还是走上犯罪道路，既损害政府的权威，也消耗国家的资源，这是让人们颇为遗憾的；另一方面，这些领导干部对权力和财富的贪婪匪夷所思，为了攫取钱财、登上高位无所不用其极，滥用权力和享用财富的一些细节让人发指，公众对于贪官污吏的愤怒普遍存在。
其次，公众对于反腐败的工作也是认可与批评皆有。最高检的反腐报告提到，2008年1月至今年8月，全国检察机关共立案侦查贪污贿赂犯罪案件151350件198781人，通过办案为国家和集体挽回经济损失377亿元。这些扎实的数据都表明反腐工作是卓有成效的，公众对此也是认可的，但是这种打击力度依然没能有效遏制腐败的蔓延，这与公众的期待也是有差距的。公众在对当前反腐败工作提出批评的同时，也建议加大力度，构建全天候的反腐监督体系，以切实维护全民的利益，从源头上、制度上将腐败压缩到最小程度。
再次，公众对于反腐的前景也是失望与希望同在。反腐败会不会造成越反越腐？这样的疑问虽被纪检系统高官几度否认的回答，但公众还是从不断多发的贪腐案件中感受到一些让人泄气的成分，以至于人们在问，究竟还有多少官员恪守清廉底线。当然，这种失望的情绪可以理解，也可以疏导，我们要看到两点：一是反腐大案的层出不穷也在于反腐力度不断加大，只要查处的力度超过了腐败的速度，那么反腐就是有成效和有希望的；二是国家在制度建设方面的进步是毋庸置疑的，尤其是立法上逐渐完备，正在打造一个能够关住权力的笼子。
也正是在制约权力的层面，我们在反腐斗争上还有很多可以改进的方式方法。一方面，就是利用现有的机制和力量，把它们“当真用足”。比如各级人大及其常委会对于行政机构的制约，还有各级人大代表对各级官员的监督，它不仅仅是反腐的重要手段，也是人民参与国家政治生活的重要途径；又比如现在媒体和网络的力量，通过舆论监督和网络举报，既让腐败官员陷入全民监督的海洋里，又激活了公众参与反腐倡廉的动力，这都是遏制权力滥用和腐败蔓延的有效措施。
另一方面，就是改进和创新监督的手段和机制，用新的办法来制约权力。比如，最近针对纪检体制改革，就有建议认为可将地方纪委脱离于地方，让地方纪委能够更好地监督地方党政干部，从同体监督变成异体监督。又比如，一些地方在财产公开申报方面进行试点，这种将广大领导干部置于公众监督下的做法也备受欢迎。
像这些制约权力的措施，既有海内外成功的方案做参照，也有我们勇敢尝试的经验供总结，完全可以更加大胆地往前走。在这个问题上，中央领导集体与人民群众其实是有共识的：只要是公众关切的反腐问题，中央有勇气和魄力进行改革和回应；只要是中央加强反腐的举措，公众也是全心全意地支持和拥护。当全国形成上下齐心、内外协同的反腐条件，再通过完备的制度、严格的执法、全面的监督，腐败的严峻形势会得到缓解，反腐败的斗争会最终取得胜利。
(编辑:朱逸)来源第一财经日报)
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