兴业银行（601166.SH）11月13日发布研究报告称，十八届三中全会公报公布（以下简称“公报”），主要侧重经济方面对其进行解读，对于其他方面的解读则相对简略。
兴业银行首席经济学家鲁政委认为，公报最重要的突破是赋予了改革开放和市场更高的地位。对于改革开放，公报认为是“当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择”；对于市场的作用，公报将此前发挥市场在资源配置中的“基础性作用”改为了“决定性作用”。另外，对国有企业改革着墨不足则是一个缺憾。
公报指出：“必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。”对此鲁政委称，明确事权、事权财权匹配、发挥中央和地方积极性、稳定税负、透明预算等财税体制改革的关键原则和要点全部被清晰提出来了。这意味着，预算制度会进行改革和完善，主要是加强透明度；随后在各方广泛关注的地方债、地方融资平台等方面会有新的改革措施出台，而“营改增”会全面推进，房产税也可能继续扩大。
公报称，经济体制改革的“核心问题”是“处理好政府与市场的关系”，政府与市场的正确关系是市场在资源配置中发挥“决定性作用”。鲁政委称，此前党的文件的表述一直都是“基础性作用”，这意味着未来经济改革的大方向是进一步提升和加强市场的地位），市场决定性作用能够发挥的必要条件是“建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制”。遗憾的是，到此对于链条的梳理就打住了，而从眼下的情形来看，国有企业的改革其实在相当大程度上决定这种“公平开放透明”的市场规则是否能够真正建立起来。鲁政委认为，如何将监督权分散给每个市场主体、真正实现“透明”才是关键，而这才是最最困难的。
作者：李隽来源一财网)
我来说两句排行榜