中新社北京11月20日电(记者 庞无忌)中共中央农村工作领导小组副组长陈锡文20日在京指出，世界各国都有通过征地转变土地用途的做法和需要，未来在中国征地制度也还会继续存在。
陈锡文当日在“《财经》年会2014：预测与战略”上表示，土地资源的特殊性质决定对其用途管制不能放松，即依据土地的利用规划实行一种行政和法律性管理。“在规划和用途管制的前提下，市场才能在配置土地资源时发挥决定性作用。”
陈锡文认为这种管制并非计划经济的产物，“在市场经济发育更完善的地方，土地的用途管制更为严格。”他指出，世界各国都有一定的土地是要通过征收的办法来转变它的用途的，“征地制度显然还会有”。
近期中共十八届三中全会出台的改革文件规定，在一定条件下，农村集体经营性建设用地可直接进入土地市场，与国有土地同权同价。
陈锡文称，这也意味着征地虽然会继续存在但征地范围会明显缩小。
近年来，在中国的土地领域，因征地等问题带来的纠纷频出。陈锡文坦言，中国土地市场在相当长的一段时间内已陷入了混乱状况。土地乱局也造成了社会上很多的不公平现象。
陈锡文指出，农民对征地制度之所以不满在于现行法律对征地补偿标准太低；不过，如果不改变农民的土地所有权，让它直接改变用途入市，其中明显的增值部分也不能全部分给农民。
“提供公共基础设施的政府、开发土地的企业、大多数市民、失地农民以及远离城市的农民这几方面的利益都必须处理好、兼顾好”，才能体现农地流转的公平，陈锡文说。
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