彭文 生还对2014年中国宏观经济和金融政策进行了展望。他预计,中国政府明年的经济增长的目标可能由7.5%下降到7%。2014年财政政策方面会是中性偏松,财政赤字会比今年多一点,但增速会低于GDP的增速。货币政策则会是中性偏紧,预计M2由现在的14%下降的13%,市场利率中枢与当前的利率水平相当。在审慎监管方面,会加大对影子银行及地方融资平台的监管力度。
彭文生称,从三个方面可以发现货币政策的从紧,一是社会融资规模的下降,二是银行间市场利率中枢的上移,三是长期国债收益率的上升,这些都是货币紧缩的结果。
他并表示,虽然存贷款基准利率没有改变,但是实际利率却在提高,主要是当前货币政策传导机制已经发生变化。传统的融资模式即银行贷款的融资比例下降得厉害,更多的则是影子银行及银行同业等增加,而这些都是市场化的结果。所以央行更多的是调控市场利率而不是存贷款基准利率。
彭文生认为,控制金融风险,主要是控制房地产、影子银行和地方融资平台的扩张。一是控制借款人的治理结构,当前地方政府融资平台和房地产行业相连,这方面需要控制;二是加强金融体系的审慎监管,尤其是对银行的监管,比如最近传闻的“九号文”,就是加强对银行同业的监管;三是货币政策的从紧。
彭文生解释称,短期利率的低水平促进和鼓励了影子银行的发展,非传统业务因为短期利率的低水平而扩张,因此央行通过从紧的货币政策,通过控制提高短期资金利率,可以遏制银子银行的过度扩张,降低金融风险。由此,他认为,明年整个利率水平不会下降。
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