新华网上海11月24日电（记者龚雯）今年7月英国的葛兰素史克在中国被曝商业行贿后，一些跨国制药企业沉寂了，而近日，美国强生和德国默克先后宣布在中国新建生产基地，使这一状况发生了变化。
11月14日，美国强生在华子公司西安杨森与西安高新技术产业开发区签订谅解备忘录，将投资兴建新生产基地。
紧接着，德国默克集团宣布将在中国南通经济技术开发区投资建制药厂。
国家卫生计生委发布的资料显示，中国糖尿病患病人数超过9200万人。另外，相关统计表明，农村地区糖尿病患病率由2002年的1.8%上升至2010年的8.4%。显而易见，默克的这一布局将为抢攻中国糖尿病用药市场打下基础。
“外资药企在华投资往往动辄数亿元，以往司空见惯。只是前段时间整个行业比较"安静"，强生和默克高调宣布，释放了一种积极的信号。”一位医药行业分析人士说。
几个月前，葛兰素史克中国副总裁梁宏被警方带走，并自曝成本仅30元的药，最终卖到患者手里能达到300元。此后，又有多家跨国制药企业陆续传来“被调查”的消息。
记者了解到，那段时间，不少企业搜集各种消息汇报给海外，作为总部评估和更新下一步发展中国市场的参考。不久前，葛兰素史克表示退出中国外商投资企业协会药品研制和开发行业委员会（简称RDPAC），再次掀起波澜。
RDPAC执行总裁卓永清对记者说：“七八月份的时候，跨国药企CEO非常紧张，所以暂缓了一些项目，医药销售代表也"休假"了。现在，他们显得没有那么悲观，新增投资谈不上，但至少会把原来的计划延续下去。”
记者采访发现，改变外资药企对中国市场信心的一个重要原因是国务院发布的“关于促进健康服务业发展的若干意见”。
辉瑞（中国）企业沟通部负责人席庆说：“2015年前对中国市场的战略规划不会改变，无论葛兰素史克进或退，都不会动摇我们在华发展的信心和投资决定。”
法国制药企业赛诺菲表示：“中国对于赛诺菲而言是一个具有战略意义的重要市场。赛诺菲对于在中国市场的发展始终持有信心。”
不过，有人认为，在葛兰素史克案件结果正式公布前，市场顾虑很难完全打消。
此外，卓永清指出，跨国制药企业在中国还面临一些不确定性因素：一是中国新药审批速度较慢，已经投入研发的新药不知道何时能实现回报；二是中国政府对药品实行降价等举措，为企业下一步发展策略带来变数；三是专利药相继到期，“重磅炸弹”的丰厚利润面临着骤降风险。
作者：龚雯
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