胡怡建说,增值税提法与以前不一样。前段时间以“营改增”为主 的增值税改革,扩大增值税范围。现在提的是完善增值税制度,扩大增值税范围,调整增值税税率。增值税改革涉及两个问题:一是2008年完成由生产型增值税转为消费型增值税;二是,2012年把营业税改增值税的试点。
“营改增”前期有些效果,但推进难度越来越大。为何电信没纳入“营改增”?胡怡建认为,电信是一个垄断的利益集团,跟中央博弈。
前期营改增,前期推进相对容易。前期试点的行业增值税率多是6%,比试点前营业税税率5%多一个百分点,而按照含税价换成不含税价算增加了0.66个百分点,只要进项达到销售额的5%,基本上就平衡了。同时,小规模企业从原来税率5%降到增值税的3%。
然而后期推进阻力就会增加。例如,建筑施工、铁路运输和电信以前的税率是最低的达到3%,营改增后提到11%,这些企业税负就会增加。
“中央领导有个想法,这轮改革减税,而且是普遍性减税。改革不能看试点企业,而是看产业链。这次试点不在于解决试点企业的重复征税,而是产业链的重复增税。一些企业税负增加,但连同产业链税负是减少的。”胡怡建分析说。
他进一步举例分析称,以德勤为例,它本来营业税是5%,现在改为增值税是5.66%,因为没有进项抵扣,税负增加。但是德勤由以前的营业税发票改为增值税发票后,下游的一些企业就可以拿到5.66%的抵扣,也就是上游税负增加也就是0.66个百分点,而下游税负减少了5.66%。再以上汽集团为例,它的物流税负增加,比如1000万元,但是它客户是上汽集团,上汽集团拿到发票后,可以抵扣1000万。它上游税负增加,下游抵扣掉,从集团角度来讲,税负是平的。
胡怡建认为,试点企业税负增加应该容忍,而且不该补贴。不给补贴,增加税负企业和下游博弈,取得税负平衡。若政府给补贴,反而把抵扣链条打断,不利于企业之间的博弈来取得价格平衡,这也阻碍了改革。
谈到房产税,胡怡建认为现在的提法与以前有两点不同。一是,原来提房产税,现在是房地产税。二是,原来提到房产税就是先试点后扩围,现在提先立法再扩围。
房产税和房地产税内涵有什么差别?我们此前有篇房产税文章,后来得到新消息,所有关于房产税的文章全部撤销,我们打听为什么撤销,原来是房产税的基调发生了转变。原来我们是推行房产税试点,上海重庆作为试点,取得一定效果,有一定示范效应,对他们评价褒贬不一。上海2011年房产税征了2万套房,2012年征了3万套房,今年征了5万套,一共就征了10万套房,当我们问他交了多少税,没有人回答。我当时估计征了5亿元,后来任志强也说是5亿元,成本也是5亿元,就失败了。“我认为不能这样看,因为试点时候成本高,扩围后成本就会降低。”
这次三中全会重提房地产税改革就是让老百姓知道两个基本点:第一,要增税得先减税,即要增加保有环节增税,就得先把流转环节税费降下来;第二,凡是跟人民群众相关、触及人民群众利益的税收必须先立法后推行,让人民群众满意的接受。
此外,胡怡建认为,中央此次“稳定税负”提法意味着今后国家企业个人之间的关系基本维持在目前的状态,既不减税也不增税或许是今后的趋势。“提高直接税比重”也意味着税收征收更加兼顾公平合理性。
作者:陈益刊来源一财网)
点击进入【股友会】参与讨论
我来说两句排行榜