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蓝皮书:中国客车成功经验有助于深化改革

来源:第一财经网站
  “新一届政府要深化改革,势必将摒弃更多的行政审批和管理,减少垄断,让市场更加充分地竞争,让企业更加自由地发展。这样的措施能不能见效?国内客车产业的发展历程和管理经验,也许可以很好地回答这个问题。”12月10日,在京发布的《中国客车发展报告2013》说。

   由中国社科院等单位发布的《中国客车发展报告2013》是我国客车行业的第一本年度研究报告。

  市场带来竞争力

  中国社科院学部委员、学部主席团成员、中国工程院院士李京文在发布会上表示,我国客车行业率先探索出了一条市场化道路,在较为薄弱的工业基础上,逐步建立起基本能够满足国内不断兴起的社会需求的生产能力。随着技术进步、产业链升级、产能的扩张,客车行业又成为率先实现产业集中度提高、效益提升、品牌影响力凝聚的排头兵行业。

  客车是公路客运的主要工具,随着全国公路系统的发展完善,客车在分担国内客流中的地位越来越重要。国家统计局的数据表明,目前我国公路客运周转量占全国所有客运周转量的比例超过50%,其中主要是由客车完成的。

  蓝皮书介绍,我国客车产业起点很低,远不如轿车和卡车那样得到诸多的国家扶持。但在中国汽车工业中,客车产业是发展最好的领域,也是中国自主品牌占据绝对优势的领域,并且在国际上有着较强的比较优势和竞争力。

  蓝皮书介绍,中国客车的产销量连续13年位居世界第一,其份额已占世界客车市场份额的49%。也就是说,全球购买的客车,几乎有一半是中国制造的;中国客车出口数量全球第一。

  统计显示,中国客车企业产销规模在世界客车业中名列前茅,截至目前,世界客车销量前10位的企业,中国有4家以上;世界级客车生产基地,中国有4家;万辆销售规模的企业,中国有6家。另外,在中国前10家客车企业中,无一家是合资企业,且每家的产品全部为国产自主品牌。这10家的自主品牌客车不仅在中国市场驰骋天下,而且集中度越来越高。在2012年,前5家自主品牌企业的合计市场份额已占到大中型客车市场的57.51%。

  “中国客车产业以35年的发展历程,生动具体地说明了一个事实:更自由的市场竞争,可以带来行业更强的竞争力。”中国汽车工程学会副理事长董扬说,中国客车在国际市场的地位,也说明了开放可以让国内企业更具竞争优势,竞争可以让自主品牌具备全球竞争力。

  汽车行业专家姚蔚介绍,中国客车产业并不具备天然的竞争优势。她说,目前排名前4名的客车企业宇通、苏州金龙、厦门金龙和厦门金旅,在创办之初没有一家是国家重点扶持的,基本遵循自生自灭的规则,这些龙头企业的启动资金都不高。可以说,这些企业当年都是“草根”。“或许,这是得益于客车产业能得到充分"自由"发展的结果。”姚蔚说。

  在早期及很长一段时期内,客车企业属于改装企业,绝大部分客车企业都没有底盘生产权,更没有发动机、变速箱的生产能力。因此,近似于改装厂的客车企业,几乎处于“被遗忘的角落”,长期以来处于门槛低、竞争激烈的状态(我国的轿车和重卡都有非常高的进入门槛和资质要求,而客车行业则要求非常低)。

  少管制、多规范

  “少管制、多规范”让客车行业具备竞争优势。蓝皮书说,当前新一届政府也传递出,减少垄断,放开市场,让市场更充分竞争的信息。自由竞争有利于提高企业自身的竞争力,加速行业优胜劣汰;减少行政审批,有利于减少寻租行为,促进企业提升活力。那么这些政策原则是否会有效呢?

  蓝皮书认为,从客车行业的发展经验来看,这些是会有效的。因为,自由竞争的市场机制,使得不少的国内客车企业,在既无内助又无外援的前提下发展迅速。如大金龙这样的企业,当年连自己的厂房都没有,靠租厂房来生产。以至于,当年创业初期的厦门金龙被“根正苗红”的国企正规军称为“野狗”。可就是这个野路子来的新军,从1993年到2000年,其销量和利润一路上扬,并在2000年一举以19.28亿元的销售额夺得客车行业销量冠军。

  蓝皮书还指出,“规范性政策而非扶持性政策引导行业升级”。中国客车能从低端市场走向中高端市场,就与政府出台的一系列标准法规和引导性政策有关。

  1997年10月,《营运客车类型划分及等级评定》发布,规定了营运客车类型、等级划分及评定内容、规则和条件,推动了客车行业的技术进步和客车产品的升级换代;2007年7月,《客车结构安全要求》(修订版)提高和细化了原有的结构要求,提高了对于企业资质的要求。这一系列政策,促进了中国客车走出以拼价格为主的低端市场,转向拼质量、拼技术的高端市场。

  此外,“开放”让中国客车具备了竞争优势。蓝皮书介绍,在替代进口品牌的这个过程中,厦门金龙起到了行业领头羊的作用。厦门金龙引进奔驰客车技术并消化吸收,制造出了“金龙牌”大客车,引领着中国客车向着高端化、大型化的方向发展。而宇通客车深刻洞悉中国客车市场的特点,造出了适合中国客运市场的“宇通红”等系列经典产品。

  李京文同时也指出,由于客车产品载客集中的特点,以及国家在节能、环保、安全等相关领域的技术要求和法律法规趋严,客车行业面临的挑战越来越大。另外,在产品质量、高档细分市场创新能力等方面,我国客车企业与世界顶尖企业的差距还依然存在。

  汽车(包括客车)交通由于能实现门对门的输送人流物流,比较方便舒适,所以在发达国家汽车(包括客车)已发展成为主要的交通运输方式。但李京文提醒说,“在中国过度发展汽车运输,未必是好事”,因为它需要消耗大量石油这种中国稀缺的资源,而且汽车尾气污染严重,造路和建设停车场还要占用大量土地。

  李京文认为,应从我国的国情出发,更多地发展节能减排技术,降低汽车的油耗,更多地发展轨道交通、新能源汽车以及高、低、中速磁悬浮交通。

  国务院发展研究中心产业经济研究部副部长杨建龙在发布会上表示,汽车行业对经济增长具有引领作用。今年,中国汽车行业保持较高的增长速度,这也意味着这种向好的态势,将传导到更多的经济领域,拉动经济健康成长。

  作者:章轲来源一财网)
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(责任编辑:Newshoo)

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