主持人：请问您能向我们介绍一下美联储的结构吗？比如他是由一些什么机构构成的，各自之间有什么样的关系？
王健：我注意到国内有很多关于美联储的一些误解，认为美联储是一个受犹太金融家族控制的一个私人组织。专门为这些金融大鳄赚取利润的一个私人机构。我在我的新书《还原真实的美联储》里对美联储整个的组织结构，以及它内部官员的选拔，以及他整个制定政策的流程做了详细的介绍。
美联储从本质上来讲和中国的人民银行是一样的，都是一个国家的中央银行。可能是由于美国是世界经济的中心，同时美元又是全球货币。所以就受到了比其他中央银行更多的关注。而且美联储自身有一些结构上的特殊性，所以也是造成很多公众对美联储误解的原因之一。包括我自己在去美联储以前,其实也有很多背景知识并不是很熟悉。但是去了以后，逐渐通过我们的一些内部学习还有和同事交流才更加了解。
美联储有一个非常特殊的组织结构，我们叫做“双重结构”。他由位于华盛顿的联邦储备局和十二个联邦储备银行来构成。华盛顿的联邦储备局是一个政府机构，被设定成为联邦政府的一部分。十二个联邦银行是非营利性私人机构,并不是政府机构的一部分。我是在达拉斯联邦银行，所以我并不是联邦政府雇员。但是我们在华盛顿的联邦储备局的同事就属于联邦政府雇员。
为什么美联储要设置这样一个组织机构呢？我在书里面有详细的介绍。主要是美国早期政府角力的一个结果。因为当时美国有两大观点，一派人认为，不应该扩大政府的权力，所以在设定中央银行的时候，应该把它设置成一个由私人银行来兼任的中央银行的职能。但是另外一派，尤其是中低收入的民众他们就担心富人集团或者金融机构他们会通过中央银行来绑架美国的经济。所以如果要成立中央银行，必须由政府介入。我在书里面介绍，其实美国试图成立中央银行，两次都没有成功。就因为这些斗争。但是最后就实现了一个这种平衡。把美联储设立成这种即有政府部门同时又有十二个代表私营部门声音的这种联邦储备银行构成的双层结构。这种情况下，才得到了国会的认可。
在制定政策过程中，在这种美联储双层结构的情况下，制定政策是由联邦储备局和联邦银行来共同制定出来的。所以这点其实和人民银行的整个流程是不一样的。因为人民银行主要制定政策还是在北京，其他的分支机构基本上没有发言权。但是美联储最高的权力机构是公开市场委员会。有12名委员，这12名委员是由联邦储备局的这些委员，再加上联邦储备银行的主席来共同投票来制定政策。而且所有的12名联邦储备银行的主席都参与这个会议讨论这个过程。从这个角度来讲的话，联邦储备银行对政策的这种发言权其实要远远高于人民银行的分支机构。
之所以这样，就是希望能够在制定政策过程当中，同时兼顾各种声音。还有全美各个地区，因为12个银行是分布于全美各个地区的12个大城市。所以这样就既有中央的声音，同时也有些地方的声音。即有政府部门的声音，同时也有代表更多私营部门的声音。但是尽管美联储联邦储备银行设置成非营利性私人机构。但是我们和有些宣传的这种以营利为目的是完全不同的。我们不以营利为目的。每年的利润其实都上交到财政部。而且主要的职能是制定货币政策，还有监管银行，为美国经济提供一个更稳定的宏观经济环境。而并不是像有人宣扬那样，是为了金融机构或者华尔街谋取私利。
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