新华网北京12月23日电（记者钱春弦 林红梅）为充分发挥市场的决定性作用，中国将放宽市场准入政策，在符合安全标准条件下，各类市场主体可依法平等进入民航领域。
中国民航局局长李家祥23日在全国民航工作会议上表示，经过30多年持续高速增长中国成为全球第二大航空运输系统。2014年，中国民航业将针对民航发展中的突出矛盾和问题，围绕政府和市场关系这个核心，全力推进民航各项改革。
为充分发挥市场的决定性作用，中国民航将放宽市场准入政策，实行统一、宽松的市场准入制度。在符合安全标准条件下，各类市场主体可依法平等进入民航领域。引导构建多元化投融资机制，鼓励民营资本参与民航建设。中国将研究设立民航产业投资基金，推动民航产业投融资渠道多元化发展。进一步简化新设运输航空公司、航空公司设立分子公司以及扩大经营范围审批程序。进一步放宽国内航线经营许可条件，扩大登记航线范围，简化登记程序，逐步将航班登记改为备案管理。对通用航空企业设立，开展经营性、非经营性业务，采取更加宽松的管理政策。
据介绍，中国民航将逐步放开国内航线运价浮动上限，过渡到除极少数社会公益性突出的航线外，绝大多数航线实行市场调节。进一步完善机场、空管收费政策，根据资源条件和供求关系实行不同的收费标准，为航空企业实施差异化战略提供更大空间。建立统一开放、竞争有序的民航市场规则，体现公平原则，鼓励优胜劣汰，维护市场秩序。
中国民航将进一步减少、简化行政审批。推进修订机场建设管理规定，下放审批权限，简化审批程序。扩大基础设施建设项目列入规划视同立项的范围，企业投资项目由其自主决策。进一步完善飞机引进审批程序，发挥机队规划调控作用。最大限度减少对生产经营活动的审批，建立飞行计划备案制度，更好地为航空企业和其它飞行单位提供服务。
作者：钱春弦 林红梅
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