人是社会的动物,其精神状态不可能脱离外部环境,主要是市场环境和制度环境。
从市场环境看,创业者、企业家看到中国仍有很多创业机会,特别是在服务、消费、新产业领域。问题主要是:实体经济要素成本不断攀升,缺资金,资金贵,税负重(民企500强2012年税后净利润4238.44亿元,纳税总额为4334.78亿元),房价高企令员工背负沉重负担等。
从制度环境看,好的是政府力推职能转变,审批做减法,“脸难看事难办”得到一定纠正,各地对企业的扶持政策和资金支持也不少。问题是职能转变还没有“质变”,没有变成人的自觉,人的积习还未改。由此导致市场往往是“被关系左右的市场”,如房地产公司通过正规程序竞拍了土地,但如果不勾兑领导,建设用地方案肯定通不过,不勾兑寸步难行;市场也常常“被寻租困扰”,有的企业抱怨用于打点各个部门的费用甚至可以占到营业额的10%,有点像当年欧洲基督教会向居民收的“什一税”(捐纳收入十分之一),已经常态化了。公权力人员私下开公司、做业务相当普遍(如交警有自己控制的出租车,干部有自己的工程队),连负责验收、评测的服务单位也是“不给钱不通过”。这种权力寻租的普遍化,导致“收费市场”膨胀,临时机构泛滥,罚款经济高发,行政单位超编,法治不敌人治,“收费养人、养人收费”恶性循环,市场失去公平,也使企业家没有精力和心情做强、做精企业。
中央在行政审批制度改革方面已下了大力气,但资质和认证等前置审批过多,市场准入门槛过高、行政性垄断过多,在放权中明放暗不放、选择性放权,还是很普遍,甚至经常出现放一阵又变相收回或增加新的审核、备案的情况。中央要求减少对微观经济行为的干预,但行业经营许可权要从上面真正放下来落地,还是阻碍重重。还有,现行的很多年检都很繁琐,比如企业从一个区想迁到另一个区,往往会被工商部门视为“异地办公”罚款。
优化企业经营环境是全球趋势。国家工商总局调研发现,澳大利亚、新西兰、瑞典、新加坡等国家已经实现全程网上注册公司,巴西准备明年6月份实现全国网上注册。公司注册已进入“e”时代。相形之下,我们的便利化改革虽有进步,但切不可自满。
作者:一财日日谈来源第一财经日报)
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