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张立洲
本报记者 赵娜 整理报道
“我这两周跑了东南沿海五个省市，只有极少数地级市里有一些比较保守的地方政府零负债。但是大部分地方政府都是高杠杆化，我认为中国地方政府、地方平台已经是超级杠杆化了。”—民生银行投资银行部总经理张立洲在中国新型城镇化金融
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在城镇化实践过程中，银行服务如何与产业结合在一起？张立洲较为看重绿色的、环境治理相关的城镇化和产业升级，并强调以投资银行模式来支持城镇化。在他看来，银行已经把传统贷款贷出，但没有更多投入的原因在于现有工具和手段难以满足地方需求。
他说，以人为本的城镇化是我们需要的城镇化，以土地集约和环境保护为基础、以产业集聚为支撑，重点支持城镇化和工业化良性互动的新型城镇化是民生银行投资最多的地方。地方政府一直在不停借债，目前仍是如此，但这种方式显然是非理性的。
直接融资和间接融资结合来发展新型城镇化需要的着力主要方向。“应整合多方平台，以传统的模式为基础，并将直接融资和间接融资相结合，提供综合性的解决方案。”张立洲表示。
以浙江富阳造纸产业升级与环境治理为例。富阳是县域经济非常有名的地区，最有特色的是造纸产业，规模企业产量达到650万吨，白板纸有50%都是在这里集聚的，税收、就业、地方经济发展过去为地方做的贡献很大，但是现在问题出来了，造纸分布在富春江为中心的三个工业区里，产能分散小企业比较多、高能耗高污染。怎么做？地方政府下一步如何发展，对地方政府来说是很大的挑战。
推进产业升级、同时把环境治理解决好是一个大课题。因此，民生银行和富阳政府合作，就该区域整合、提升，能够实现安居和乐业，实现绿色升级，做了一个产业整合。“其实也很简单，我们跟富阳市做了造纸产业基金，给了20亿资金。”
张立洲说，基金是直接融资、间接融资的本钱，利用这些资金可以把现在富阳市所有的造纸产业里小散乱、高污染、高能耗的土地指标、排污指标全部收掉，把土地进行整治，把排污指标和土地指标再卖给企业，并在这一过程当中要消灭一部分小的企业。
目前，造纸企业在前面的聚合过程当中从两百家减少到一百家，之后要变成二十家。这是产能集聚的过程，重新回来的都是技术先进、产能比较好的企业。通过整合把排污量和土地占用方面都实现节约。
根据民生银行的测算，富阳造纸企业COD排放降低非常多。排污量不减的情况下产能可以翻番，实现GDP更加绿色，实现富春江不再老是黑水。城市面貌焕然一新，企业竞争力也提升。
基金本身只是驱动整合，驱动城镇化过程当中的一个主轴，项目建设贷款、流动资金所有的我们都是提供一揽子服务。张立洲表示，整合以后再回来的二十多家都可以考虑给予授信，做项目贷款等等都可以提供。（编辑 段晓燕）
作者：赵娜
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