影响中国十大能源新闻出炉 光伏业重新洗牌上榜

　　英大传媒评出2013年“影响中国十大能源新闻”

　　2013年12月30日，由英大传媒投资集团主办的2013“影响中国十大能源新闻”评选结果新闻发布会在北京成功举行。能源专家、财经媒体总编辑共同评选出2013年对我国经济社会发展最具影响力的十条新闻，评选结果由英大网权威发布。

　　按照发生时间顺序，这十大能源新闻是：能源发展“十二五”规划发布 安全高效发展核电引关注，国务院划定能源消费总量红线，能源局重组 审批权下放，新成品油调价机制出台，中国碳交易元年开启 “市场版图”逐步扩大，政企合力促分布式光伏发电健康快速发展，“双反”尘埃落定 中国光伏产业重新洗牌，大气污染防治行动计划公布 转变能源发展方式是治霾关键，皖电东送工程正式投运 我国特高压电网继续领跑世界，首部产业政策出炉 页岩气开发入选战略性新兴产业。

　　发布会上，英大传媒投资集团总经理石玉东发表了致辞，英大传媒投资集团副总经理张渝发布了新闻评选结果。原电力工业部总工程师，原国家电力公司、国家电网公司顾问周小谦；国家能源局发展规划司司长俞燕山；国家应对气候变化战略研究中心和国际合作中心主任李俊峰；国家电网公司新闻发言人张正陵；国网能源研究院副院长蒋莉萍；厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强；华北电力大学科学技术研究院副院长肖万里；英国《金融时报》中文网总裁张延；新华社经济参考报主编李新民；《能源》杂志副总编王高峰；中国能源网首席信息官韩晓平；百度营销研究院特聘专家张涛，对十大能源新闻分别进行了细致、深入的点评。专家们表示，通过年度新闻的评选活动，总结年度行业新闻，将昭示未来能源行业发展走向，推动能源行业积极健康发展。

　　和2012年相比，今年的能源大事件中，来自国家宏观能源政策方面的新闻显著增加，显示了我国对当前能源变革时机的高度认识和充分把握。这一方面新闻包括：能源发展“十二五”规划发布、国务院划定能源消费总量红线、大气污染防治行动计划公布、首部产业政策出炉等。

　　中国能源网首席信息官韩晓平认为，我国确定能源消费总量控制目标，将彻底改变过去十年肆无忌惮燃煤，导致中国目前严重环境污染的局面。“对于未来中国发展，实现美丽中国意义极其深远。”对于国务院发布《大气污染防治行动计划》，国网能源研究院副院长蒋莉萍认为，行动计划将在实现改善大气质量、驱散雾霾的同时，推动实现能源生产和能源消费革命。她特别指出，电力行业将在这一命题中面临极大的挑战和新的发展机遇。

　　和2012年相比，今年的能源新闻进一步凸显了市场和价格在我国能源资源配置中的作用。这方面的新闻包括：新成品油定价机制出台、中国开启碳交易、能源局审批权下放等。周小谦高度评价了能源局审批权下放这一新闻，“这是十八大之后，在能源领域中实施让市场在资源配置中起决定性作用而进行改革的一个体现，将让政府把精力更多集中于市场法规制度的建立、发展规划的制订、科学价格形成机制的确定。”

　　和2012年相比，我国对清洁能源发展愈加重视，在支持清洁能源发展方面，发生了一系列重大事件。其中包括：国家电网发布意见力促分布式能源并网、中国光伏产业重新洗牌、皖电东送正式投运等。李俊峰认为，光伏业重新洗牌这一新闻的重要性，在于光伏产业是绿色产业，世界各国都很重视；同时，中欧在化解光伏领域贸易争端，为解决绿色产业的贸易纠纷树立了典范。

　　当前，新一轮能源变革正在世界范围内蓬勃开展，由能源变革引发的第三次工业革命悄然出现，能源问题也越来越深刻地影响着每一个人的生活。这构成了此次发布会的大的时代背景。

　　英大传媒总经理石玉东表示，英大传媒集团作为一家传媒企业，有责任不断为社会和公众提供全新视角，认识这个能源变革时期，评估能源事件影响，帮助社会把握能源变革趋势，帮助人们厘清能源发展动态。他说，“英大传媒集团坚持开展十大能源新闻评选，就是为社会和公众认识能源变革提供一个崭新角度”。

　　与会专家表示，此次发布会既是对国内和国际能源大事的一次梳理和解读，也是集合社会各界关于能源发展思想、理念和观点的交流与碰撞，是一次很有开创意义和价值的活动。

　　本次评选活动由英大传媒投资集团英大网主办，英大网是能源行业权威网络媒体，致力于快速、专业地报道能源行业新闻，以能源的视角深入解读中国经济发展，2012年被评为全国新闻出版“最具影响力网站”。

　　此次评选活动得到了南瑞集团的支持。南瑞集团是中国最大的电力系统自动化设备和服务供应商，在特高压、智能电网等领域的产品达到国际先进水平。

　　附影响中国十大能源新闻详情：

　　一、能源发展“十二五”规划发布 安全高效发展核电引关注

　　2013年1月1日，国务院正式印发《能源发展“十二五”规划》，提出要安全高效发展核电，严格实施核电安全规划和核电中长期发展规划，把“安全第一”落实到核电规划、建设、运行、退役全过程及所有相关产业，新建核电项目将只安排沿海地区厂址。规划提出到2015年，运行核电装机达到4000万千瓦，在建规模1800万千瓦。

　　解读：日本福岛核电事故已过去两年，全球围绕核电进行的讨论一直没有停止，安全一直被视为核电的“生命线”。“只安排沿海厂址”最终让悬念尘埃落定，安全高效推进核电建设成为我国核电发展指导思想。《规划》要求把 “安全第一”落实到核电规划、建设、运行、退役全过程及所有相关产业。在做好安全检查的基础上，持续开展在役在建核电机组安全改造。全面加强核电安全管理，提高核事故应急响应能力。

　　二、国务院划定能源消费总量红线

　　2013年1月30日，国务院召开常务会议，研究部署控制能源消费总量工作。会议同意国家发改委提出的预期目标：到2015年，全国能源消费总量控制在40亿吨标准煤左右，用电量控制在6.15万亿千瓦时左右。

　　解读：专家认为，政府一方面着眼于控制以煤炭为主的高污染能源消耗，大力发展光伏、核电等新能源；另一方面通过加大企业节能改造力度，推广合同能源管理，利用余热余压发电，使用高效电机等节能方式降低企业能效，从两个方面入手达到控制能源消费总量的目标。

　　三、重组国家能源局 审批权下放

　　2013年3月10日，电监会撤销，国家能源局重组。重组后的国家能源局监管职能加强，监管领域扩大，从电力扩大到煤炭、油气、新能源等领域。在监管范围扩大的同时，能源领域里的简政放权也有了实质性进展，国家能源局发布公告，宣布取消和下放12项涉及能源领域的行政审批权，其中包括水电、火电、风电、电网、油气管道等。

　　解读：相对于分散监管，大能源监管可以从整个能源产业的高度进行综合监管，尤其是当各能源品种关联性和替代性日益增强时，可以协调不同能源间的监管政策，更有助于从整体上宏观组织实施能源发展战略、规划和政策等。审批权的下放，更有利于相关部门充分发挥法律法规和发展规划、产业政策、财税政策、总量控制等的综合作用，把该放的事坚决放开，把该管的事管住管好。

　　四、新成品油调价机制出台

　　国家发改委2013年3月26日公布了完善后的国内成品油价格形成机制，成品油调价周期由22个工作日缩短至10个工作日；取消依照国际市场油平均价格波动4%的调价幅度限制。

　　解读：按照新机制要求，成品油价格每10个工作日都会调整一次，该降就降，该升就升。完善后的成品油价格形成机制朝着市场化方向又迈出了重要一步，将更加灵敏地反映国际油品市场变化，更加有利于利用境外资源，保障国内市场供应。此外，新机制出台在很大程度上也避免了涨多降少的调价尴尬，对于广大消费者是一个实质性的利好。

　　五、中国碳交易元年开启 “市场版图”逐步扩大

　　2013年6月18日，深圳市启动碳排放权交易平台，成为我国首个正式启动碳排放交易的试点城市。随后，上海、北京碳排放权交易相继开市。至此，中国碳交易元年正式开启，碳效益市场版图逐步扩大。

　　解读：深圳、上海、北京碳交易市场的平稳开局，表明我国碳交易市场具有广阔的发展空间。建立碳排放交易市场是我国积极应对气候变化，促进产业结构调整和经济发展方式转变的重要举措，也是深化经济体制改革，加快建立生态文明制度的具体实践。尽管我国碳交易起步相对较晚，但“中国队”正在跑步入场。中国的碳交易市场前景值得期待。

　　六、政企合力促分布式光伏发电健康快速发展

　　2013年7月，国务院就光伏产业出台《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，8月底，国家发改委公布屋顶分布式光伏发电电价为0.42元/千瓦时。而早在2013年2月27日,国家电网公司向全社会发布《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，意见提出，对符合条件的太阳能、天然气、生物质能、风能、地热能、海洋能、资源综合利用发电等，加强配套电网建设，优化并网流程，简化并网手续，提高服务效率。此意见提出的并网服务范围已扩大到所有的分布式电源。

　　解读：近年来，发展光伏、风电、天然气等分布式电源，应对气候变化、保障能源安全，已经成为世界各国能源战略的重要内容。国务院、国家发改委以及国家电网公司出台的这些政策，从项目管理、电价、税收等多方面全力保障分布式电源并网服务。对积极发展分布式电源，优化能源结构，促进经济长期平稳较快发展具有重要意义。

　　七、“双反”尘埃落定 中国光伏产业重新洗牌

　　2013年8月5日，中国输欧光伏产品以“价格承诺”的方式达成“友好解决方案”，这是双方长达近一年协调磋商的结果。不过在“价格承诺”清单范围之外的输欧光伏产品依然将遭受“双反”制裁。

　　解读：中欧光伏贸易争端得到“友好解决”，对中欧双方均具有重大意义，参与价格承诺的企业将得到有效保护。但是对未参与“价格承诺”的中国太阳能板生产商征收反倾销税和反补贴税，将导致中国不少中小型光伏企业“告别”欧盟市场，甚至倒闭。中国光伏行业陷入困境，很大一部分是因产业盲目扩张和无序竞争造成的。要走出困境，必须依靠行业的兼并重组和整合升级。尚德破产，就是中国光伏产业重新洗牌的标志性注脚。

　　八、大气污染防治行动计划公布 转变能源发展方式是治霾关键

　　2013年9月12日，国务院发布《大气污染防治行动计划》，提出了大气污染防治的具体指标。在十个具体措施中，前五项全面涉及能源消费的市场准入、消费结构、利用技术和节能环保门槛。2013年11月8日，国家发改委、财政部等九部委联合制定了《国家适应气候变化战略》，进一步要求通过优化能源结构、提高能效等控制温室气体排放，提高国家适应气候变化的综合能力。

　　解读：今年以来，我国京津冀、长三角等多地连续出现大范围雾霾天气，严重影响民众身体健康和正常生活。这是我国能源发展方式不合理、结构性矛盾长期积累的集中暴露。要驱散雾霾，关键是转变能源发展方式。为此，国务院发布《大气污染防治行动计划》，下大力气解决大气污染问题。国家电网公司于11月８日正式提出电能替代战略，并通过“以电代煤、以电代油、电从远方来”的举措积极应对。

　　九、皖电东送工程正式投运 我国特高压电网继续领跑世界

　　2013年9月25日，世界首条1000千伏同塔双回特高压交流工程——皖电东送工程正式投运，至此，国家电网“两交两直”特高压输电格局形成。工程的投运是世界电力发展史上的重要里程碑，对于推动我国电力工业和装备制造业科学发展，保障电力可靠供应和国家能源安全具有重要意义。

　　解读：工程的成功建设和运行，进一步巩固、扩大了我国在特高压输电技术开发、装备制造和工程应用领域的国际领先优势，对建设创新型国家、推动经济转型升级、增强我国企业国际竞争力具有重要作用。

　　加快建设特高压电网，推进“以电代煤、以电代油、电从远方来”，对实现我国能源安全发展、高效发展、清洁发展，全面促进生态文明建设、促进经济社会和谐发展具有重大战略意义。

　　十、首部产业政策出炉 页岩气开发入选战略性新兴产业

　　继去年7月国务院印发《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》首次将页岩气列入战略性新兴产业后，国家能源局于2013年10月22日印发纲领性文件《页岩气产业政策》（下称《政策》），首次将页岩气作为单独产业给予政策扶持。

　　解读：《政策》首次将页岩气开发作为一个单独的产业，旨在逐步形成与环保、储运、销售和利用等外部条件相适应、与区域经济发展相协调的页岩气开发布局，确保其作为战略性新兴产业健康发展。