经济观察网 记者 李晓丹
“中国刚发布的审计报告有助于提高财政透明度，进而有助于推动财政改革和经济效率的提升。”标准普尔信用分析师陈锦荣表示，中国审计署发布了期待已久的全国政府性债务审计报告，这是中国财政改革的一个重要里程碑。
财政透明度是公共部门有效配置资源、包括经由市政债市场配置资源的前提条件。由于公共部门承担中国投资总额的很大一部分，因此对于实现政府提高经济效率的目标而言，财政透明十分重要。
但陈锦荣也表示，“除非中央政府定期发布类似的审计报告，否则财政透明度的改善有限。此外，目前尚不清楚中国是否会披露各个地方政府的债务情况。”
标准普尔估测，在扣除各级政府持有的流动性资产后，2012年中国政府性债务净值与国内生产总值(GDP)的比率可能低于30%。中国审计署2013年12 月30日发布的审计报告显示，2012年全国政府负有偿还责任的债务余额与当年GDP的比率为36.74%。审计署对政府性债务的定义较为宽泛，包括应付款和融资租赁等债务。政府相关企业实体的债务占到地方政府性债务的约一半。
审计署报告显示，2010年底至2013年6月底，地方政府或有债务（不含政府担保债务）的年化增长率为45.9%。地方政府负有偿还责任的债务中约22%将于 2014年到期，2013年该比率为23%。此外，约16.5%的担保债务将于2014年到期，2013年该比率为9.3%。
陈锦荣表示：“2014年一些地方政府相关实体的违约风险将依旧显著，尤其是如果其面临的经济状况大幅恶化。2014年后，到期需偿还债务将显著下降，降低风险水平。”
作者：李晓丹
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