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苏波表示，稀土管理工作将充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，以企业为主体，多元投资，市场化运作；发挥好政府作用，综合运用经济、技术、法律和必要的行政手段，扫除体制机制障碍，因势利导促进兼并重组，形成对企业既有内在激励约束、又有外在监管问责的政策体系，推动兼并重组由“让我重组”向“我要重组”转变。
苏波表示，稀土行业兼并重组工作必须明确政府、企业和部门的责任。地方政府要建立协调机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，统一规划本地区兼并重组工作；破除体制机制障碍，坚决打击稀土非法开采、生产和流通行为；协调企业关闭、转产，人员安置，维护社会稳定等重大问题，支持中央企业和其他集团开展跨地区兼并重组工作。牵头企业要认真落实整合工作，承担企业整合、职工安置、债务处置、资金补偿等责任；明确股权关系，健全法人治理结构；严格执行国家各项管理制度，与其他集团共同维护市场秩序和行业整体利益。
苏波透露，国务院有关部门将坚决打击非法开采、生产等行为，保护资源和环境，落实支持政策，加强法制建设，为兼并重组和企业发展创造公平竞争的外部环境。
当前我国稀土行业长期积累的深层次矛盾和问题还没有根本解决，非法开采、违规生产和污染环境问题还比较普遍，走私现象时有发生，地方保护主义比较严重，稀土企业在研发应用、核心竞争力等方面与国际水平相比尚有较大差距，法律法规不健全，执法主体不明确，监管处罚缺乏依据。
苏波表示，下一步稀土行业管理工作将进一步建立健全法规制度和监管体系，尽快修改完善《稀有金属管理条例（草案）》，争取尽快出台。同时，深入开展稀土行业专项整治工作，将打击稀土非法开采、生产和流通工作常态化。此外，国家将积极促进行业技术进步与产业升级，大型稀土企业集团要在执行国家政策规定、维护市场秩序、发展高端应用产业等方面发挥表率作用，为稀土行业发展做出重要贡献。
作者：刘菊花
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