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本报记者 王秀强 北京报道
1月14日，全国能源工作会议结束，为2014年能源工作定调。
21世纪经济报道记者获悉，为落实国务院大气污染防治十条措施，优化能源生产和消费结构，国家能源局制定了一系列压减煤炭消费、增加可再生能源供应的措施。
东部地区煤炭消费将受管制的政策进一步明确。国家能源局局长吴新雄在会上说：“严格控制京津冀、长三角、珠三角等区域煤电项目，新建项目禁止配套建设自备燃煤电站，除热电联产外禁止审批新建燃煤发电项目。”
2014年京津冀鲁将实行大气污染联防联控，共削减煤炭消费量1700万吨。而这一数字在2017年则是8300万吨。按大气治理“国十条”要求，2017年京津冀、长三角、珠三角等区域煤炭消费总量要实现负增长。
上述地区煤炭消费的削减，将通过提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施替代。
2014年国家将重点建设14个大型煤炭基地，9个大型煤电基地，12条西电东送输电通道，关停小火电机组200万千瓦，实现煤电脱硫比重达到100%，火电脱硝比重达70%。
清洁能源在2014年仍将得到鼓励和支持。根据能源工作安排，2014年将新核准水电装机2000万千瓦，新增风电装机1800万千瓦，新增光伏发电装机1400万千瓦，分布式光伏占比60%。
对比行业公布的数据，2014年水电、风电、光伏发展的目标，均超过2013年实际发展规模；新增光伏发电装机也高于去年底能源局提出的1200万千瓦的总量。
目前，国家根据风能、太阳能资源条件分区域定价，风电、光伏发电电价标准高于火电上网价格。国家能源局称，今后将逐渐降低新能源入网电价，2020年前实现太阳能、风能等新能源电价与火电持平。
在天然气的宏观调控上，第一要务仍是增加国内供给。天然气供应多管齐下，地方不能只靠管道气，通过建储气站等方式，运用调控手段解决气荒问题。同时，推进煤层气、页岩气等非常规天然气的发展。
在需求管理上，结合各省区市天然气需求情况，制定中长期供应计划。针对各地“煤改气”集中上马的问题，吴新雄特别强调：“民用煤改气要有序进行，要量力而行，尽力而为。我们坚决支持改，但是一定要有气源改，不然怎么行呢？”
此前，发改委、能源局连续下发通知，要求各地落实“煤改气”项目气源合同,有序实施“煤改气”项目，不可一哄而上。
为增加天然气供应，煤制气在经过多年试点之后也进入决策者视野，去年底大唐煤制气已正式向北京供气。能源工作会议对煤制气的基调是：以重点示范项目为主，实行严格控制管理，防止遍地开花。国家能源局初步规划到2020年，煤制气规模500亿立方米以上，占国产天然气的1/8。（编辑 肖欣欣 李关云）
作者：王秀强
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