央行条法司副司长刘向民：坚决抵制打着互联网金融牌触碰底线

　　大智慧阿思达克通讯社1月16日讯，中国人民银行条法司副司长刘向民周四表示，要鼓励互联网金融的创新和发展，包容失误，为行业发展要预留一定的空间。但是坚决打击打着互联网金融的牌子触碰底线，非法集资和非法吸收公众存款的底线不能碰，同时要积极支持行业自律。

　 　刘向民认为，互联网金融业态和传统金融，不是必然的相互排斥，而是一种相互促进，共同发展，互相补充，既有竞争，又有合作。两者应该都是国家多层次金融体系的有机组成部分。然而，互联网金融存在三个方面的风险：

　　一是，机构的法律定位不明，可能是越界、触碰法律的底线。互联网金融有两个法律上的底线，一个是非法金融存款，一个是非法集资。现在的法律规则并没有专门对互联网金融机构作出法律上的界定，特别是P2P的网络借贷平台，可能稍有不慎就有可能会跃进，进入到法律上一些灰色的地带，甚至会触碰到一些底线。

　　二是，一部分互联网金融业务的资金的第三方存款制度的确实，存在资金安全的隐患。比如一些P2P平台还没有建立资金的第三方托管机制，会有相当额度的投资者的资金沉淀在平台的帐户里，如果没有外部监管，存在着资金被挪用，甚至是携款跑路这样的一些风险。

　　三是，内控制度不健全，可能会引发经营风险。一些互联网金融企业片面的追求业务的快速的成长，片面的追求盈利，采用了一些有交易，高风险的交易模式，也没有建立客户身份识别，交易记录保存和可疑交易分析报告的机制，容易被不法分子利用平台进行洗钱等犯罪活动。还有一些互联网金融企业不注重内部管理，信息安全的保护水平比较低，客户的个人隐私泄露的风险还是比较高的。

　　提及如何对互联网金融进行恰当的监管，刘向民说，具体也是三个方面：

　　第一，从监管思路上，应对那些市场规模相对比较大，主要的风险基本暴露的业态监管需要进行介入，进行规范和引导。对于处在起步阶段的业态，可以在坚持底线思维的基础上鼓励其对业务模式继续开展探索。对传统的金融业务，从线下搬到线上的应该要求它严格遵守线上业务的监管规定，统一线上线下的监管标准。

　　第二，要分离梳理各相关金融业态存在的问题和风险，增强监管政策和措施的针对性。

　　最后，还要根据互联网金融发展的实际情况，适时的进行政策的评价、评估和调整，还要加强行业自律。

　　以上内容是刘向民在16日在京召开的“2014中国互联网金融高层论坛暨第七届中国电子金融年会”上做出的表述。

　　发稿：张莉/曹敏慧 审校：丁亮

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