通报 要求,总体上,要按照法人属地导向,率先推进理财和同业这两项改革。一季度要拿出改革方案,6月末这两项重点改革要初见成效。
通报指出,之所以从这两类业务入手改革,主要是由于当前理财和同业业务发展不够规范,具体表现为:业务前后台不分,机构总行分行不分,产品设计和资金运作按照信贷管理的权限划分,总行分行多头开发产品,层层代理外部产品,随意接受飞单业务;分支机构自立门户直接进入货币市场拆借资金,多头办理同业业务。
通报显示,理财业务改革的关键,从根本上将,是要按照国际通行原则,建立风险防范隔离墙,实现理财业务机构和运营与存贷款业务机构和运营彻底分离,把理财业务从与存贷款业务的交织关系中剥离出来,单独加以管理和监管。
作为过渡,当前可在银行内部设立事业部,积累经验。具体而言,要进行条线事业部制改革,由总行设立事业部,统一设计产品、核算成本、控制风险,其他部门和分支行只负责产品销售,不能开发产品。对不同银行也要进行分类管理,风险控制能力弱的银行原则上不能做理财业务。
通报还称,同业业务改革的关键是要回归其作为银行临时性、短期性资金头寸调度手段的本性,控制同业业务的规模和比重。当前,可进行专营部门制改革,由法人总部建立专营部门单独经营,其他部门和分支机构不再经营,分支机构不能做资产转让、卖出回购、买入返售等同业业务,分支机构不得在银行间市场单独立户,已开立的账户要限期销户。
发稿:周子鹏/何巨骉 审校:周晓峰/王兴
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