(一号文)专家：涉农保险，落实不易

　　大智慧阿思达克通讯社1月20日讯，中共中央、国务院近日印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（2014年中央一号文件，以下简称“一号文”），文中指出，要加大农业保险支持力度。探索开办涉农金融领域的贷款保证保险和信用保险等业务。

　　首都 经贸大学保险系教授庹国柱向大智慧通讯社表示，贷款保证保险和信用保险的主要目的是给农民贷款提供更多的方便，给农业发展提供更多的支持，这也是我国农业保险创新的一部分。贷款保证保险目前我国已经有一些地区开始试行，例如安徽、陕西都有类似的产品。

　　庹国柱认为，如果能够把探索开办涉农金融领域的贷款保证保险政策延伸，把贷款保证保险和农民投保相结合，可能会给农民带来更多的实惠、解决更多的问题，“最好是农民投保的保险公司来向农民提供贷款，虽然农险保单不具有价值，但是因为农民在保险公司已经具有信用，保险公司为其贷款可以更多的减轻农民的负担，也为其经营的稳定提供更多的保障以防止风险真正的发生。”

　　中央财经大学保险学院院长郝演苏则对大智慧通讯社表示，中央“一号文”支持三农的金融政策，关于探索开办涉农金融领域的贷款保证保险和信用保险等业务方面，要落实起来并不容易。

　　他指出，贷款保证保险是一个风险非常高的业务，之前车贷险就是先例，保险公司接手车贷险的亏损。而且农民向银行申请贷款时向保险公司购买贷款保证保险，并确定银行在具有保险公司担保的情况下不会降低贷款资格审查。此外，贷款保证保险分别属于银监会和保监会分管的范畴，监管方面也需要协调。

　　农业贷款难问题由来已久，其根源在于我国长期以来“以农补工”政策导致了农业和农村经济的弱质性。受到当前农业土地和农村住房基本制度的制约，农业资源无法形成有效的贷款抵押物，加之农业生产风险较大、农村信用环境不佳等因素，农业生产主体获取贷款十分困难。

　　目前我国在贷款保证保险方面也已经有一定的突破。2013年8月份，人保财险山东省寿光支公司在全国率先开办的订单农业贷款保证保险取得实质性突破。自2013年5月27日签发第一张涉农及中小企业小额贷款保证保险单以来，已为15家农户、6家涉农企业、2家生产经营性中小企业提供了2200万元的风险保障，实现了农业产业化全流程风险管控的良好开端。

　　发稿：位雯雯/葛振兰/古美仪 审校：丁亮/孔驰

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