去年11月十八届三中全会《决定》首次提出了“研究制定渐进式延迟退休年龄 政策”。今天上午人社部召开新闻发布会,新任新闻发言人李忠强调,改革延迟退休是一项综合性的社会政策,也是中国经济社会结构发展到一定阶段的必然要求。人社部将在党中央、国务院的统一部署下,认真收集整理各方面的意见,“在逐步取得共识的基础上适时提出我们的意见和建议”。
针对在场记者提问“不少人认为国家之所以要延迟退休年龄,主要是为了养老保险基金的长期收支平衡”,李忠并未直接给予回应,而是从其它三个方面介绍了今后延迟退休的必要性。
李忠表示,首先这是适应中国人口预期寿命增长的需要。现在中国人平均预期寿命75岁,而现行退休年龄政策是上世纪50年代根据当时的人口年龄结构来确定,即男职工退休年龄是60周岁,女职工和女干部分别是50、55周岁。随着人口预期寿命在显著变化,需要通过改革退休年龄来适应这种变化。
延迟退休年龄的第二个原因是应对人口老龄化的必然选择。据介绍,目前中国已经进入人口老龄化快速发展期,全国60岁以上老年人口已经达到了2.02亿人,占总人口比重达到了14.9%,同比提高0.6个百分点。预计未来老年人将以年均800万以上规模激增,2020年达到2.55亿,2033年突破4亿,2050年为4.83亿。到时候中国社会总抚养比将大大提升,即现在是2个多的人养1个人,将来也许会1个人养1个人。
第三,延迟退休年龄是开发人力资源特别是老年人力资源的重要途径。从2012年开始,劳动力资源总量开始出现下降,预示着中国此前劳动力无限供给的时代将要结束。目前中国劳动条件已经比改革开放之前大大改善,平均劳动强度也大大降低,尤其许多在专业技术岗位上的50、60岁人员,正处在经验丰富、技艺纯熟的阶段,如果这部分人过早退休,是对人力资本的巨大浪费。“对低龄老年人的人力资本开发逐步凸显其重要性”,李忠在新闻发布会上强调。
发稿:张威/曹敏慧 审校:彭定芳
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