沿边开放、国企改革、新型城镇化将成为东北新的增长点
本报记者 刘丽靓
国家发改委昨日称，2014年将扎实做好东北地区等老工业基地重点领域改革、产业结构调整、生态环境保护、区域经济合作等重点工作，努力开创老工业基地振兴工作新局面。制定出台并组织落实全面振兴的政策文件、进一步深化对外开放和区域经济合作等七大措施。
专家认为，振兴东北这七项举措，将利好东北板块，受益于沿边开放、国企改革、东北新型城镇化示范区建设的上市公司值得关注。
专家指出，东北地区作为以重工业、原材料为主要产业的老工业基地，问题仍然较为突出，不少行业生产经营仍面临较大困难，市场供大于求的矛盾继续延续，企业经济效益仍未好转，需要继续采取有针对性的政策措施，推动东北地区等老工业基地持续健康发展。
根据工作思路，2014年东北地区等老工业基地将重点推进七个方面的工作，一是协调推动全面振兴东北地区等老工业基地政策文件出台，研究制定重点任务分工落实方案。二是进一步深化国有企业改革，解决国企改革遗留问题。研究中央企业与地方协同发展的政策。推动老工业基地加快发展混合所有制经济。结合金融体制改革，探讨金融支持老工业基地调整改造新途径。加快推进国有林区和垦区改革。三是研究支持老工业基地发展现代服务业，推进东北文化产业大发展的政策措施，研究支持老工业基地企业并购海外科技型企业的有效途径。四是全面推进全国老工业基地调整改造工作。五是继续大力支持资源型城市和独立工矿区可持续发展。六是进一步深化对外开放和区域经济合作，加强中俄地区合作，完善提升中俄地区合作机制，推动中俄毗邻地区开展一批优先合作项目，扩大地区合作范围。继续推进黑瞎子岛保护与开放开发。进一步完善东北四省区行政首长协商机制，大力推进东北地区内部次区域合作。推动东北地区与环渤海地区互动发展。七是协调推进东北地区农业、生态和基础设施建设。
一位不愿透露姓名的研究人士表示，新的十年，想要改变东北地区的现状，只有靠改革开放。他认为，应拓展多元化融资渠道，为东北振兴新十年提供有力支撑。一是金融资本和产业资本深度融合；二是东北地区的存量金融资产的整合、盘活、优化和做大做强；三是充分地调动非公经济成为金融创新重要主体；四是探索国有资产证券化；五是政府债务风险防控和处置；六是如何利用多样化的金融工具支持东北科技创新；七是大力引导外资银行，学习借鉴外国金融机构的管理经验，更大程度地扩大对外开放。
申银万国证券研究所首席宏观分析师李慧勇指出，由于东北是中国的老重工业基地，一方面本身有些地方面临资源枯竭，需要寻找新的增长点，另一方面，目前我国的重化工产业总体上产能过剩，使得本来就比较疲弱的经济格局雪上加霜，因此振兴东北目前的难度还比较大。
李慧勇指出，从资本市场的角度来讲，振兴东北的这七项举措，将利好东北板块，有三条主线值得重点关注。一是在对外开放方面，特别是东北对于俄罗斯以及环渤海湾等沿边开放，会吸引海外和国内的资本，有助于当地经济发展，利好当地企业和上市公司。二是国企改革，由于东北是重化工业的摇篮，国有企业占的比重是很高的，如果能够通过引进民间资本，盘活国有资产，引入市场机制，使得国有企业效益提高，也能够成为未来的增长点。三是在于新型城镇化，在去年年底召开的城镇化工作会议中明确提出，如果在中西部和东北有条件的地区，依靠市场力量和国家规划引导，逐步发展形成若干城市群。因此新型城镇化也将成为东北地区未来新的增长点。受益于沿边开放、国企改革、东北新型城镇化示范区建设的上市公司值得关注。
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