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自2009年启动跨境人民币结算试点以来，人民币国际化取得可喜进展，目前已成为全球第八大支付货币和第二大贸易金融货币。
马蔚华指出，客观而言，人民币国际化仍处于起步阶段。
首先，从使用的深度来看，相对于中国在世界经济中的重要地位，人民币全球市场占比仍然偏低，并且其跨境使用主要集中在贸易结算环节，计价、储备等国际货币职能远未得到充分发挥，即使在采用人民币结算的贸易业务中，采用人民币计价的也仅占56%。
其次，从使用的广度来看，目前多数人民币收付发生在中国内地与境外中资关联主体之间，尚未形成境外第三方之间的大规模收付流转，人民币国际化亟待实现从“跨境小循环”到“全球大循环”的跃升。
马蔚华认为，上述问题的症结都在于非居民持有人民币意愿不高，而其背后的深层次原因是流出境外的人民币资金缺乏多元、高效的投资增值和综合运用渠道。
一方面，人民币回流境内的渠道尽管已初步建立，但仍不够顺畅，在岸金融市场的有限度开放难以满足非居民分享中国发展红利的迫切需要；
另一方面，人民币离岸金融市场的深度与广度不足，在全球范围内配置人民币资金、提供配套金融服务的能力不强，很难在境外就地实现供求匹配并获得较高收益。
针对进一步推进人民币国际化，马蔚华提出如下建议：
第一，以试验区先行先试为突破，进一步完善境外人民币回流机制。如：探索完善并积极推动上海自贸区分账管理、双向互通、有限渗透的跨境资金管理模式，特别是明确允许跨境贸易人民币结算境外参加银行，通过在自贸区开立非居民自由贸易账户（FTA）直接进入上海地区的证券和期货交易场所进行投资和交易等。
第二，以负面清单管理模式为方向，稳步推进金融市场的高水平开放。可采取“正面清单+局部试点”、“全国试行负面清单”、“持续缩减负面清单”三步走战略，原则上，最终除了可能危及国家安全、导致金融风险、影响政策操作的少数领域，整个金融部门都应在负面清单之外。
第三，以丰富产品供应为核心，加快在岸人民币金融中心建设。
第四，以提升全球服务能力为重点，加快离岸人民币全球体系构建。进一步放宽对香港个人人民币兑换和汇款的限额，允许符合资质的境内金融机构参与香港人民币（CNH）交易，明确国有企业利用港交所外汇期货合约对冲汇率风险相关规定，探索香港与内地交易所市场互联互通等。
发稿：李铮/古美仪 审校：朱琼华
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