经济观察网 记者 沈念祖
湖北省人大常委会副主任周洪宇、湖北省发改委主任李乐成等多位全国人大代表建议，将汉江生态经济带上升为国家战略。
从2009年开始，汉江沿岸城市如湖北的十堰、襄阳、潜江等地就已经在为建设汉江经济带积极准备，2014年湖北将汉江生态经济带开放开发上升为省级战略。
汉江生态经济带地处汉江中下游，覆盖了湖北省国土面积的33.8%，它的走向从一定程度上可以影响整个长江经济带发展的节奏，可以对国家的中部崛起战略起到积极的推动作用。更为关键的是，汉江生态经济带所处的流域是确保“一江清水向北送”的南水北调中线核心水源区和国家级重点生态功能保护区。因而，周洪宇认为，国家将汉江生态经济带上升为国家战略，进行全局规划开放开发，加快建设汉江生态经济带，具有多方面的重要意义。
汉江发源于陕西省西南部秦岭山地，全长1577公里，为长江第一大支流,流域包括陕西、河南、湖北三省。周洪宇认为，需要打破区域界限，细化流域综合开发方案，建立国家级的汉江流域综合开发管理机构。
周洪宇建议，建立汉江流域生态补偿长效机制，将南水北调工程“供水区”纳入生态补偿的范围，建议中央加大财政转移支付力度，在北方受水水价中增加水资源费和环境费，对因调水后影响的税源损失和治理生态环境所增加的财政支出，由“受益区”通过横向财政转移支付的方式，每年给予“受影响区”补偿。同时，进一步丰富补偿内涵，可将技术和智力支持作为补偿项目，构建“输血”和“造血”相结合的生态补偿机制。
此外，建立汉江流域产业发展基金和生态环境保护基金，发行汉江流域产业发展和水环境治理专项债劵，吸引国内外资本参与汉江流域经济建设和生态保护。
他还建议国家有关部委牵头研究建立扶贫攻坚区内跨区域扶贫攻坚合作机制、扶贫攻坚与生态建设机制，重点对扶贫攻坚与汉江流域统筹发展机制进行探索。汉江流域省份可在毗邻地区设立跨省合作区，加强彼此间规划协作，促进区域空间规划与社会、经济发展规划的结合，促进生态扶贫与经济扶贫的有机融合。
作者：沈念祖
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