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3月16日晚间，《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》提出“常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右”的目标。这份指导中国走新型城镇化道路的纲领性文件已经正式出炉。
“现在中国保险业资产才8万亿元，占金融业总资产5%不到，虽然与城镇化密切相关，但恐怕都将"浅尝辄止"。”庹国柱表示，作为服务城镇化不言大展身手，希望尽力而为。另外他指出，需要真正的接地气儿，贴近需求，才能调动各方面的参与。
**六方面服务城镇化**
早在今年年初，保监会主席项俊波就曾发文表示，商业保险是一种现代化的城镇生产生活方式，与城镇化有着天然的紧密联系，服务新型城镇化是时代赋予保险业的重要使命。
他表示，从很多国家和地区的发展经验看，城镇化率的上升将带来人均GDP的增加，进而带动保险深度和保险密度的同向变化，即保费收入占GDP的比重和人均保费收入将得到不同程度的增长。由此来看，我国新型城镇化的稳步推进将为保险业带来巨大的发展机遇。
由此他提出六个方面构建全方位的新型城镇化保险服务体系：一是以满足居民养老医疗保障需求，二是发挥保险资金融通功能，三是健全农业保险服务体系，四是发展多种形式责任保险，五是以开拓保险服务新领域，六是建立巨灾保险制度。
关于医疗养老方面，一是积极参与经办业务，二是补充基本保障不足，三是发展商业保险业务。中国人保集团（01339.HK）董事长吴焰就曾表示，城镇化不仅需要住房及相关基础设施等“硬件”的支撑，也亟需医疗、养老等公共服务“软件”的保障。在推进城乡统筹的养老、医疗保障体系建设过程中，保险机制可以其具有的市场化和专业化。
关于保险资金融通方面，一是继续放宽投资比例限制，拓宽投资范围；二是推动保险机构积极创新资产管理产品，紧紧围绕城镇化战略，重点投资基础设施、清洁能源、医疗保健、养老服务、商贸物流、现代农业等领域和产业；三是探索股债结合地投资方式，创新基础设施投资计划，促进保险资金更加自由灵活地参与城镇化建设；四是研究建立适合区域经济特征的保险产品与保险资金运用相挂钩的投资模式。
关于农业保险服务方面，中央财经大学保险学院院长郝演苏就曾对大智慧通讯社(微信:DZH_news)表示，中国的农业保险经营模式需要改变，要适应城镇化的需要，面向大农业，助力我国规模化经营的需要，服务集约化的生产。
关于责任保险，项俊波表示，要逐步探索交强险市场化运营模式，适时推进交强险费率区域差异化和公司差异化。大力发展环境污染责任保险。积极发展食品安全责任保险，促进食品安全。建立和完善医疗责任保险制度以及积极发展综合治安保险，促进平安建设。
关于开拓保险服务新领域，项俊波也表示，不仅要支持企业实施“走出去”战略，还积极发展小额贷款保证保险，加大对农村银保互动机制的支持推广力度，缓解农户和中小企业融资难问题，此外还要快培育科技保险市场。
关于巨灾保险方面，项俊波也在今年两会回答记者提问时表示，三方面建立我国的巨灾保险体系：一是制度设计，二是加快试点，三是和有关部门积极推动立法。
**险资助力城镇化大有可为**
项俊波表示，有研究表明，每增加一个城市人口，城市基础设施建设投资至少需要10万元，城镇化率每提升1个百分点，地方政府公共投资需求将增加5.9个百分点。城镇化建设资金具有投入规模大、建设周期长、运营成本高、资金回收慢等特点，必须建立多元可持续的资金保障机制。保险资金具有规模大、期限长、稳定性强的特点，能够很好地匹配城镇化建设的资金需求，为新型城镇化提供长期稳定的资金支持，丰富城镇化建设的投融资方式。
原中国人寿(601628.SH/02628.HK)党委书记杨超也在2013年政协提案中表示，建议发改委会同有关方面出台相应政策，大力支持有实力的商业保险企业投资城镇化重点建设项目，允许保险企业根据保险资金特点，创新股权投资产品，发展夹层基金和FOFs（基金的基金）等，一方面缓解城镇化基础设施建设的资金缺口，另一方面提升保险资金投资收益率水平。
截至2013年11月底，我国保险资金运用余额达到7.5万亿元。保险资金投资173项基础设施项目5522亿元，投资保障房项目235亿元，投资7个养老社区项目141亿元。按照目前保险资产配置结构和发展趋势，预计到“十二五”期末，保险资金通过债券、股票等方式间接为城镇化发展提供资金，总体规模将达到6.12万亿~7.14万亿元；保险资金通过基础设施投资计划、股权和不动产投资等方式，直接为城镇化发展提供资金，总体规模将达到1.02万亿~2.04万亿元。
**险企开展业务更需接地气儿**
吴焰曾在其2013年政协提案中举例，中国人保曾在山东临沂等地开展治安保险，推进了治安防范工作向行政手段与市场机制相结合的转变，使得当地连续四年实现刑事立案、群体性事件等指标持续下降，群众对当地社会治安的满意率达98.6%。
除了正面的，反面的也有，据大智慧通讯社获悉，吴焰还在今年两会的小组讨论中指出，虽然中央财政等每年都对农业保险进行补贴，但是落实情况非常不如意。在开展过程中，保费补贴等政策往往并不能使农民真正受益，影响了其积极性。
他还表示，保险机制提升城镇化进程中被征地农民的保障水平。在征地补偿和农民安置过程中，应立足解决被征地农民的长远保障问题，运用保险机制为被征地农民设立个人养老账户，在向被征地农民一次性支付征迁补偿款的同时，由政府土地转让收入、开发商土地开发收入、农民征迁补偿收入按适当的比例共同构建被征地农民的养老保险个人账户基金，从制度层面建立保障被征地农民利益的长效机制。
“只有真正做到贴近了需求，才能调动市场的参与热情。”庹国柱表示，保险业的确和城镇化多个环节紧密相连，但是要真正抓住城镇化发展的机会并不容易，参与的人多了，就能做的大一点，如果都没有人参与，给再多的利好政策都没有效果。除了保险资金投资方面，他表示，其他所有的经营业务都需要以市场需求为导向。
鲜明的例子是，今年两会上有外国记者问项俊波是否放开外资保险公司在中国经营农业保险的业务，项俊波回答说对外资持积极鼓励的态度。他表示关键是看外资保险公司在当地的覆盖面，如果再当地没有机构的话，在准入上会考虑服务承接能力的问题。
对此庹国柱表示，对于外资保险公司审批的少是因为外资公司没有申请，“项俊波主席说的很好，要开展农业保险，必须在当地有分支机构，在县级有驻点，现在外资保险公司都把分支机构设在大城市，怎么开展农业保险呢？”
更有分析人士认为，外国险企在中国常年水土不服，就是因为没有属地化，如今城镇化汹汹来袭，恐怕更需要贴近本土化了。
发稿：葛振兰/曹敏慧 审校：丁亮/孔驰
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