**棚户区7年新增2177万套**
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住建部副部长齐骥在不久前的国新办新闻发布会上介绍，按照地方目前的安排，2013年至2017年年底，全国预计可以改造完成棚户区1500万套。
齐骥同时介绍，根据住建部计划，2017以后到2020年年底，至少还能改造1000万套以上棚户区和“城中村”，也就意味着，按照规划，到2020年新型城镇化完成之时，全国7年之内将新增棚户区改造2177万套。
**投资巨大，4万亿只是基础**
大智慧通讯社多方采访测算，2177万套棚户区改造基本的建安成本就将达到4万亿元。
住建部政策研究中心住宅与房地产业处处长赵路兴在接受大智慧通讯社采访时表示，“棚户区改造一般都是60到80平米的中小户型，建安成本在每平米3000元左右。”
所谓建安成本是房屋建筑成本和房屋设施设备安装成本的简称。房屋建筑成本是建设房屋的投入，安装成本是安装房屋设施设备的投入，两者都包括材料成本投入和人工成本。因为材料和人工成本在全国范围内相差无几，所以房屋的建安成本相对比较确定。
3000元每平米的建安成本也得到了一些市场人士的确认。一位从事多年一级土地开发的市场人士在接受大智慧通讯社采访时表示，一般情况下，棚户区改造项目多为高密度高容积率的高层住宅，3000元每平米基本覆盖成本。
大智慧通讯社根据每套棚户区改造住房60平米，每平米建安成本3000元计算，改造一户棚户区将至少投入18万元，2177万套全部完成则需要3.92万亿元。
而这将近4万亿的资金只是最基础的投入。“棚户区改造的成本计算相当复杂，”赵路兴向大智慧通讯社表示，“土地成本、拆迁成本、配套基础设施成本都将要计算在内，建安成本只是最基本的投入。”
上述市场人士告诉大智慧通讯社，很多人不在意城市基础设施建设投入，但这块是棚户区改造的大头，也是最难估算的。”该市场人士给记者提供的一份文件显示，2013年上海徐家汇地区一个保障房项目的基础设施投入达到了2000元每平米。
该人士介绍，国外建安成本一般占房地产总开发成本的70%左右，但是国内土地成本较高，一般建安成本低于这个比例。按建安成本占总成本70%折算，2177万套保障房将投入5.6万亿元。
**多渠道筹措资金，民资有望大规模进入**
最少4万亿的资金投入从哪里来？赵路兴表示，棚户区改造的钱不可能完全由财政提供，必须要大量引入入民间资本。
政府对于引入民间资本进行保障房建设也做出了足够的表态，两会期间，国务院总理在《政府工作报告》中提出，创新政策性住房投融资机制和工具，采取市场化运作方式，为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。
PPP模式或将在棚户区改造中起到重要作用。财政部副部长王保安在近日的一次讲话中提出，原有城镇化建设主要依赖财政、土地的投融资体制弊端已显现，难以持续，亟需建立规范、透明的城市建设投融资机制，希望大力推广PPP模式，有效解决城镇化融资需求这一关键环节。
深证房地产研究中心高级研究员李宇嘉接受大智慧通讯社采访时表示，创新政策性住房投融资机制和工具，采取市场化的方式为保障房融资，可以解决住房保障领域中建设资金不足，管理成本无法回收等问题，为棚户区改造等保障性住房建设更好发展提供保证。
可能为棚户区改造建设提供更多支持的住房保障银行也在筹划之中。此前一位住建部专家接受大智慧通讯社采访时透露，住建部拟在修改《住房公积金管理条例》的基础上，采取适当方式将住房公积金管理中心升级为住房保障银行。住房保障银行成立之后或将成本保障房建设资金的重要来源之一。
发稿：孙翔峰/曹敏慧 审校：席斯
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