李晓江：城镇化不是简单的人口流动问题 需建立完整的社会金融体系

　　“我们发现20万以上的小城镇的人口只增不减，在这样的城镇化背景下，产城人融合怎么把劳动力凝聚，来支持我们产业的转型升级需要的人口，这个可能是我们最重要的课题。我们的广东省也好、狮山也好，（关键）是如何善待这些转移人口”。中国城市规划设计研究院院长李晓江在2014狮山论坛中表示。

　　他说，“这不是简单的人口流动的问题，而是真正的建立一个完整的社会金融体系”。

　　以下为演讲实录：

　　李晓江：很高兴参加这个论坛，中规院在这里研究十几年 ，但是我觉得这次研究还没有发挥狮山最核心的问题。几年前我曾说过，富士康的10连跳，选择了中国产业发展单一的连接。30年的发展，我们的城镇化和工业化到底在大的背景下，发挥了怎样的变化，我们的主体是农民工，他们的诉求发生了怎样的变化，如果这两个基本面我们不去思考和重视，我们在研究城镇化也好，研究工业化也好，都只是在科学上面。

　　中西部地区在过去5年当中，都提高了5―7个百分点，甚至北上广人口增长速度只有5年前的三分之一、五分之一，在这种情况下，我们探讨下中国的人口流动还流得动吗？我们的劳动力资源在哪里。这些问题的思考和讨论，看我们的沿海地区，珠三角未来的城镇走向，我个人认为是极不乐观的状态。

　　整体来说，我们的经济不是增长很快，而是在减慢。去年我们在建设部规划下，全国选了20个人进行调研，25岁以下的人会选择到沿海讨论一下，40岁以后会回归农村。在整个生命周期当中，他会做出不同的选择。中国人口的老龄化，农村成了养老基地，在这种情况下，中国城镇化的问题，不仅是给他一份工资，或者反过来说，人口的移动是解决饭碗，现在已经转向了，在哪里安置他们的家庭。有一句话说，“小康不小康，关键看老乡”，我的一句话说，城镇化不城镇化，关键看家庭。

　　我们发现20万以上的小城镇的人口只增不减，在这样的城镇化背景下，产城人融合怎么把劳动力凝聚，来支持我们产业的转型升级需要的人口，这个可能是我们最重要的课题。我们的广东省也好、狮山也好，是如何善待这些转移人口。我们狮山的外来农民工，有没有留下的欲望，他们都说非常强烈，这就是说明狮山没有虐待这些外来务工人口。

　　不是简单的人口流动，而是真正的建立一个完整的社会金融体系，就基层而言，南海又面临一个问题，我们地域已经高度扩容一比一的外来人口，他们之间的社会结构也是什么？我们的城市的行政感知非常强烈，我们缺失市民文化，我们缺失城市的传统，但是我们有非常多农村的文化。

　　我们狮山提出基层善治，这个非常好。如何把我们的外来人融入到产城人全新的社区，新的社会当中，让他们成为本地区人民，才是狮山长期稳定发展最重要的原因。由于时间关系，我就讲到这里，谢谢大家！