专家解读七领域向非国资放开条件，金融电信业应完全放开

　　大智慧阿思达克通讯社4月10日讯，北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华周三解读七个重点领域向非国资放开的可行性，他认为，金融和电信可以完全放开，其他五个领域进行分类，竞争性环节完全放开，自然垄断限制放开，公益则只适合国企经营。

　　高明华分 析，金融和电信业可以归为竞争性行业，完全可以对非国资开放。而石油和资源开发需要具体分析，不可再生的稀缺资源开发，为了可持续性，避免开放之后为了盈利而过度开发，应该限制放开；可再生资源开发属于竞争性行业，可以完全放开。

　　对于铁路和电力，高明华认为，这两个领域可以归为一类，分两种类型，一是竞争型，对铁路而言，主要指铁路建设，如桥梁建设、机车生产等，对电力主要是电力设备和器材、发电等，可以完全放开经营；另一种是自然垄断型，包括铁路运输和输电，要保证统一性和公众利益，应该限制放开。

　　高明华表示，七个领域中，公用事业最复杂，大体可以分为三类，公益型如城市基础设施、公共交通、环境卫生、道路、公园、消防等，建设阶段及设备生产是竞争型的，非国资可以进入，但建设完成后的运营是公益型的，只能由国企运营。另一种是自然垄断型，如自来水、输电、热力供应等，应该限制放开。文化娱乐场所、出租车、邮政等应该充分放开。

　　发稿：余一/许菁/曹敏慧 审校：席斯

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