每日经济新闻记者 周洲 发自北京
5月5日，商务部服务贸易和商贸服务业司司长周柳军对 《每日经济新闻》记者说，目前商务部正在服务贸易政策创新上着力。其中，将结合“营改增”扩围，推动对符合鼓励条件的“营改增”行业服务出口实行出口退税。
一季度服务贸易逆差增21%
根据商务部统计，今年一季度服务贸易逆差为328亿美元，同比增长21%。今年一季度，中国服务进出口总额达1388亿美元，比上年同期增长15.6%。其中，服务出口530亿美元，同比增长14%；服务进口858亿美元，同比增长16.6%。在服务进出口的全部12大类中，有6项为逆差，分别是旅游、运输服务、通信服务、保险服务、专利权利使用费和特许费、电影音像。其中，传统服务贸易旅游和运输服务逆差分别为235亿美元和145亿美元。服务贸易逆差在2008年首次超过100亿美元后，呈持续扩大态势，2013年额达到1184.6亿美元。
“服务进口增速持续高于出口增速，导致服务进出口逆差继续扩大。”周柳军说。
在服务贸易领域中，旅游和运输是传统项目，也是占中国服务贸易进出口比重前两位的行业。传统服务（旅游、运输服务和建筑服务）进出口占比为59.4%，比上年同期下降3.3个百分点。
据周柳军介绍，排名前两位的旅游和运输服务一季度分别实现进出口469亿美元和319亿美元，同比增幅分别为15.2%和1.6%。
“旅游继续居我国服务进口第一位，一季度旅游进口352亿美元，同比增长20.1%，占我国服务进口的比重达41%。”周柳军说，“但受货物贸易增速下滑影响，运输服务增幅显著下降，比上年同期回落8.8个百分点。”
据悉，我国一季度出口108亿美元的咨询服务，比上年同期增长18.7%，超过运输成为我国第二大服务出口类别。但周柳军说，发达经济体和中国的目标市场经济复苏显著的持续释放，估计会在下一季度开始，再加上季节因素，因此旅游和运输两个大户进出口情况将好转。
服务出口退税在推动中
“营改增”试点政策已有3年，但试点中的“对国际运输服务和境外研发设计服务贸易实施出口退税政策，对技术转让、技术咨询、鉴证咨询等服务贸易出口实行免税政策”，周柳军对《每日经济新闻》记者称，还在落实过程中。
财政部前部长谢旭人在总结“营改增”试点时曾说，“营改增”对试点企业提供的交通运输、研发和设计服务实行零税率，实现了与国际通行税制的接轨，既有效提高了服务出口企业的国际竞争力，也增强了企业参与全球资源配置的能力。
周柳军说，服务业门类多，涉及12大领域160多个行业，跟货物贸易不同。“货物贸易产品进出口包括出口退税环节都由海关监管。服务出口有一些有载体，有一些没有实际载体，需要跟外汇结算、贸易便利化环节进行统筹协调和互动，所以产品和服务监管跟货物贸易不一样，贸易便利化方面也不一样，出口退税要有认定和办理。”
周柳军还对《每日经济新闻》记者说，正因为跟货物贸易存在诸多“不一样”，目前商务部正在跟财税部门对接落实国际运输服务和境外研发设计的出口退税，除了这两个行业之外，还拟扩大享受出口退税的服务业领域。
记者从商务部获悉，2013年，中国服务贸易进出口总额为5396亿美元，位居世界第三位，占世界服务进出口总额的比重攀升到6%，占中国对外贸易 （货物和服务进出口额之和）的比重为12.8%，比上年同期提高1.6个百分点。
为促进服务贸易发展，商务部正在研究制定《重点服务出口领域指导目录》，其中知识、技术密集型服务贸易是该目录的关注重点，对纳入目录中的服务出口，将获得从财政、税收、金融等方面的政策扶持。
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