2014年5月11日，首届清华大学五道口金融论坛在北京召开，清华大学国家金融研究院院长、中欧陆家嘴国际金融研究院院长吴晓灵在“全体大会二：清华五道口全球金融论坛暨首届中国金融政策论坛”上发布《中国金融政策报告2014》。吴晓灵指出，对中
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她介绍，中国政府相关部门将影子银行分为三类：1、无牌照、无监管的信用中介机构，2、无牌照、监管不足的信用中介机构，3、有拍照、监管不足或规避监管的业务。吴晓灵称，中国影子银行大致可以分为两类：1、体系内影子银行，2、体系外影子银行，前者包括了信托在内的有牌照、监管不足的机构与业务，这是中国影子银行的主体。
吴晓灵称，中国以商业银行为主导的金融体系的机构性问题是影子银行发展的内在原因，而应对国际金融危机冲击的中国经济刺激政策提供了外部条件。
她指出，中国影子银行有其特定产生发展的原因和背景，应客观看待影子银行对正规体系融资的有益补充，是发展直接金融的有效渠道。
而目前，中国影子银行存在四个方面的问题：1、法律关系模糊，2、市场运作混乱，3、刚性兑付严重，4、有效监管缺乏。
针对影子银行的规范发展，吴晓灵指出，应明确四方面的内容，规范影子银行的发展，应明确产品功能性质、法律性质、收益和风险的责任，明确是涉及多数人还是少数人的利率来判断是适用严格监管和放松监管。
在监管与展望上，吴晓灵称，中国政府及金融监管部门出台了不少监管政策，已经呈现出不断规范、透明的发展趋势。而规范的影子银行将促进中国金融结构调整，促进直接金融比重的提升。
而从中国影子银行应至于中国金融发展与改革的长远发展分析，其中一项重要任务就是不断完善与中国经济金融体制改革相适应的法律体系和监管框架。
由清华大学主办的首届清华大学五道口金融论坛于5月10日-12日在北京召开，财经网对本次论坛进行全程图文报道。
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作者：唐新
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